Структура «Сбера» выиграла иск к УФАС Башкирии о платежной системе «Алга»
Компания «Расчетные решения», входящая в группу Сбербанка, выиграла иск к управлению Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии. Арбитражный суд республики по иску московской компании признал незаконным и отменил постановление о наложении штрафа, вынесенное УФАС в июле 2023 года. Спор касался организации единой республиканской системы оплаты проезда и транспортной карты «Алга».
Антимонопольная служба заинтересовалась обстоятельствами внедрения системы безналичной оплаты на транспорте республики еще в 2021 году. Тогда УФАС возбудило дело в отношении правительства РБ, АО «Башкирский регистр социальных карт» (БРСК) и АО «Расчетные решения», подозревая их в нарушении закона о конкуренции. По мнению службы, власти региона выбрали исполнителей проекта «Алга» без конкурсных процедур.
В июле 2022 года УФАС признало все стороны виновными в нарушении закона о конкуренции и выписало штрафы. В частности, «Расчетные решения» оштрафовали на 361,7 тыс. руб. Не согласившись с этим, компания подала в суд.
Арбитраж установил, что пилотный проект транспортной карты «Алга» обсуждался главой республики, правительством и представителями «Сбербанка» с 2019 года. Было проведено несколько совещаний, в ходе которых выбрали исполнителей программы: Госкомтранс РБ (в настоящее время Минтранс РБ), АО «БРСК» и «Расчетные решения». Структуру «Сбера» привлекли, поскольку она «имеет квалификацию и опыт по внедрению безналичных систем оплаты проезда, а также является правообладателем программного обеспечения, позволяющего осуществлять функции процессингового центра».
Однако уже в июле 2020 года «Расчетные решения» отказались от участия в проекте, поскольку компания «БРСК» не оплачивала услуги процессингового центра в рамках заключенного договора. После расторжения контракта функции процессинга перешли непосредственно к «БРСК».
В антимонопольной службе сочли, что участников программы следовало отбирать в ходе конкурсной процедуры в рамках федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок». Однако суд признал, что в проекте «Алга» не были задействованы бюджетные средства, а значит, и обязательных требований к проведению закупок нет. Более того, Арбитраж пришел к выводу, что список участников проекта единой транспортной платежной системы не был закрыт или ограничен. Другие компании при желании могли присоединиться к системе, что и происходило — в разное время в нее входили транспортные операторы, банки и другие игроки.
«Доступ на товарный рынок в Республике Башкортостан по оказанию услуг создания, внедрения единой системы учета оплаты проезда на общественном транспорте и выпуску единых транспортных карт, процессинговых услуг, услуг банка, банка-эквайера, расчетного центра не ограничен», — говорится в решении суда.
Как сообщал РБК Уфа, в ноябре 2023 года Арбитражный суд республики уже признавал незаконным решение УФАС о нарушении конкуренции со стороны участников системы «Алга». Впоследствии эту же позицию подтвердили апелляционная и кассационная инстанции.
Адвокат юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле в разговоре с РБК Уфа назвал решение суда справедливым, поскольку установлено, что положения ФЗ-44 в данном случае были неприменимы, как на том настаивали в УФАС.
«Между тем, полагаю, что УФАС не станет упускать возможности подать апелляционную жалобу. Но для этого ведомство должно предоставить доказательства нарушения норм материального или процессуального права, или предъявить новые доказательства. Как вариант, УФАС может попытаться обратить внимание суда на то, что в процессе выбора исполнителя фактически был нарушен принцип равного доступа хозяйствующих субъектов к рынку, что подпадает под действия закона “О защите конкуренции”. Между тем это вряд ли возымеет эффект, так как суд ранее указывал, что действия “Расчетных решений” не привели к ограничению конкуренции, поскольку доступ других участников рынка не был нарушен, а выбор подрядчика обоснован его достаточной компетенцией», — говорит Шицле.
По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, АО «Расчетные решения» зарегистрировано в 2010 году в Москве. Компания участвовала во внедрении транспортных платежных систем в Московской, Калининградской, Свердловской областях, Северной Осетии, Чувашии, Ханты-Мансийском автономном округе и т. д. Выручка компании в 2023 году составила 1,5 млрд, а чистая прибыль — 526 млн руб.
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
