ВС РФ проверит законность повторной налоговой проверки бизнеса в Башкирии
Спор о повторной налоговой проверке бизнеса в Башкирии дошел до Верховного суда России. Компания «Нефтегазстрой» из Нефтекамска обжаловала в суде действия управления Федеральной налоговой службы (УФНС) по республике, которое дважды проверяло компанию за один и тот же период и начислило крупную сумму недоимки. Суды трех инстанций встали на сторону компании, но УФНС дошло до последней инстанции.
Как следует из материалов дела, в 2022 году межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 29 по РБ провела выездную проверку в ООО «Нефтегазстрой». Инспекторы пересматривали налоговую отчетность компании за 2021 год. В итоге ей доначислили недоимку на 34,7 млн руб.
В 2024 году уже республиканское управление ФНС провело повторную проверку компании за тот же период и насчитало недоимку еще на 477,8 млн руб. То есть в общей сложности фирму обязали доплатить в бюджет 512,5 млн руб.
«Нефтегазстрой» выполнил требование первой проверки, но обжаловал выводы второй выездной инспекции.
В управлении ФНС по республике утверждают, что повторная проверка была законной, так как она проводилась в рамках контроля за деятельностью нижестоящей инспекции. Соответственно, положения Налогового кодекса РФ нарушены не были. В компании считают, что основания для повторной проверки отсутствуют, поскольку не доказано, что она направлена на контроль за инспекцией: инспекция носит повторный характер по тем же объектам и периоду, что противоречит принципам налогового законодательства.
Арбитражный суд Башкирии, апелляционная и кассационная инстанции согласились с позицией бизнеса и признали вторую проверку и доначисление незаконными. По жалобе УФНС дело передали в коллегию по экономическим спорам ВС РФ. Заседание назначено на 11 марта.
Решениям нижестоящих судов по этому делу можно только аплодировать, говорит управляющий партнер «Залесов, Тимофеев, Гусев и партнеры» Евгений Тимофеев. Суды очень жестко показали, что полномочиями по проведению повторных проверок манипулировать нельзя и что управления ФНС должны доказать наличие оснований для их назначения, отмечает юрист.
«Если нет доказательств предварительной аналитической работы, показавшей реальные признаки неэффективности работы проводившего первичную проверку налогового органа, повторная проверка не может быть признана законной. Кроме того, первичная проверка не может считаться проведенной территориальной инспекцией, если фактически ее проводило и контролировало налоговое управление. Это очень важно, поскольку такие ситуации последние годы — общее место. Я очень надеюсь, что решения нижестоящих судов будут оставлены без изменения, однако статистика пересмотров переданных на рассмотрение экономколлегии дел, к сожалению, заставляет предположить обратное», — сказал Тимофеев.
Эксперт указывает и на тот факт, что УФНС по Башкирии приняло решение по доначислению недоимки в 477,8 млн уже после вступления в силу в 2025 году решения суда о незаконности повторной проверки. Это может квалифицироваться как неисполнение судебного постановления со всеми вытекающими последствиями, отмечает юрист.
Налоговый кодекс прямо допускает повторную выездную проверку исключительно как инструмент контроля за деятельностью нижестоящей инспекции, а не как способ повторного доначисления налогов при отсутствии новых обстоятельств, сообщил РБК Уфа партнер юридической компании a.t.Legal Александр Павловский.
«Передача дела на рассмотрение судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда означает, что доводы налогового органа признаны заслуживающими внимания, однако сама по себе эта стадия не предопределяет пересмотр итогов спора. Верховный суд традиционно исходит из того, что повторная выездная проверка является исключительной мерой и не может использоваться для восполнения упущений первоначального налогового контроля. С учетом сложившейся практики и мотивировки судебных актов нижестоящих инстанций вероятность сохранения ранее принятых решений представляется высокой», — говорит Павловский.
По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, ООО «Нефтегазстрой» зарегистрировано в 2002 году в Нефтекамске. Компания занимается сооружением трубопроводов, обустройством газовых и нефтяных месторождений. Учредителями организации выступают Нурихан и Азат Дильмиевы. Выручка предприятия за 2024 год составила 9,2 млрд, а чистая прибыль — 74 млн руб.