Власти отказали в предоставлении 28 га земли в Уфе под питомник
Уфимская предпринимательница Эльвира Федорова проиграла в трех инстанциях спор с министерством земельных и имущественных отношений Башкирии. Глава крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ) требовала предоставить ей в аренду без торгов три земельных участка в Кировском районе Уфы. На них она собиралась развести питомник садово-овощных культур. Власти отказали в выделении участков. Арбитражные суды признали это решение законным.
В феврале 2024 года Эльвира Федорова представила в Минсельхоз республики «импортозамещающий» проект по созданию питомника в районе деревни Искино. Для реализации инвестпроекта она запросила в Минземимуществе три участка между озером Большой Улукуль и рекой Уршак. Предпринимательница рассчитывала получить земли в аренду без торгов по программе поддержки импортозамещающих проектов. Однако ведомство отказало в предоставлении участков. Не согласившись с решением, Федорова обратилась в суд.
В суде она указала, что ее инициатива получила положительное заключение Минсельхоза и ей предварительно одобрили размещение питомника рядом с Искино. В Минземимуществе заявили, что Федорова не обосновала, зачем ей нужны такие обширные участки. Но главным аргументом ведомства стало то, что все три земельных участка относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) — санитарной охраны подземных источников водоснабжения, водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе.
«В районе расположения земельных участков с кадастровыми номерами непосредственно протекает река Уршак. Таким образом, обоснованным является вывод судов о том, что установленные законодательством ограничения использования испрашиваемых земельных участков фактически не допускают их использование в соответствии с целями, указанными в заявлении главы КФХ Федоровой о предоставлении земельных участков, — для выращивания садово-овощных культур», — говорится в постановлении Арбитражного суда Уральского округа.
Поскольку заявленная деятельность — создание питомника — объективно связана с применением ядохимикатов, размещать такой объект на этих землях запрещено, пришел к выводу суд.
Отказ в целом полностью соответствует закону, сообщил РБК Уфа судебный эксперт экспертной группы Veta Александр Терентьев. По нормам Земельного кодекса, уполномоченный орган власти обязан отказать в предоставлении земельного участка, если он полностью расположен в границах ЗОУИТ и установленные ограничения не допускают использование участка в соответствии с заявленными целями.
«В данном случае спорные участки оказались обременены сразу несколькими видами зон: вторым и третьим поясами зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, водоохранной зоной и прибрежной защитной полосой реки Уршак. Особую важность в этом деле имеет специфика заявленного вида деятельности. Выращивание садово-овощных культур требует использования удобрений и другой химии, а это прямо запрещено нормами СанПиН. Поэтому суды совершенно обоснованно указали, что такая деятельность создает риск загрязнения водного объекта. Между тем, юридически участки в ЗОУИТ могут предоставляться в аренду, но здесь очень узкий перечень видов деятельности. Например, допускается размещение объектов водоснабжения, рекреации, физкультуры и спорта, сенокошение и выпас скота при условии соблюдения природоохранных норм», — сказал Терентьев.
По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, КФХ Эльвиры Федоровой зарегистрировано в 2016 году. Фермерское хозяйство занимается выращиванием корнеплодных и клубневых культур и другими видами деятельности.