Росприроднадзор проиграл иск с требованием перерабатывать весь мусор Уфы
Суд решил, что требование к регоператору перерабатывать весь объем отходов приведет к мусорному коллапсу
Фото: РБК Уфа
Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора проиграло иск к АО «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» Уфы («Спецавтохозяйство», САХ), пяти другим компаниям и министерству природопользования и экологии Башкирии. Надзорное ведомство требовало запретить региональному оператору размещать необработанные твердые коммунальные отходы (ТКО) на полигонах и заплатить 1,5 млн руб. за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
Росприроднадзор обосновал исковые требования тем, что региональный оператор «Спецавтохозяйство» не соблюдает требования Территориальной схемы по обращению с ТКО и не достигает целей, поставленных в указе президента о снижении объема захоронения мусора.
По данным ведомства, в территориальной зоне № 1, которую обслуживает САХ и куда входят Уфа и 14 муниципальных районов республики, в 2023 году образовалось 519 тыс. тонн отходов. Из них было обработано лишь 27%, или 141 тыс. тонн.
В связи с этим Росприроднадзор доначислил САХ плату за НВОС за 2023 год в размере 1,5 млн руб., а затем потребовал запретить регоператору вывозить необработанные отходы на полигоны в Новых Черкассах, Кушнаренково, Благовещенске, Архангельском и деревне Бабиково Чишминского района. Эти полигоны управляются компаниями-ответчиками ООО «Новэт», «Вторресурс», «Свежий ветер», «Уют», «Дуван твердо-бытовые отходы».
В Минэкологии и прокуратуре республики выступили против требования Росприроднадзора, так как на данном этапе оно невыполнимо. У регионального оператора физически нет возможности обрабатывать все отходы с извлечением полезных компонентов перед отправкой на свалку, как того требует федеральное ведомство. Арбитраж согласился с этими доводами.
«Суд пришел к выводу, что удовлетворение требования заявителя не отвечают принципу исполнимости, поскольку возложение обязанности запретить принимать необработанные отходы означает совершить действия, которые могут привести к отрицательному результату, создать мусорный коллапс, нарушить жизнедеятельность граждан, причинить ущерб окружающей среде», — говорится в решении.
Что касается доначисления платы за НВОС, суд отклонил требование, ссылаясь на то, что сам регоператор не владеет полигонами, не размещает отходы, а значит, и не производит вредных выбросов в атмосферу.
Решение еще не вступило в силу, стороны могут его обжаловать.
Шансы Росприроднадзора на успешное обжалование решения суда первой инстанции крайне низкие, считает управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров. Принципиальная слабость позиции ведомства заключается в том, что оно попыталось решить системную проблему обращения с отходами через абстрактные и неисполнимые требования, говорит эксперт.
«Суд обоснованно указал, что у регионального оператора нет обязанности платить за размещение отходов как за негативное воздействие, если он не является непосредственным эксплуатантом полигона, и Росприроднадзор не доказал обратное. Более того, требование запретить всем операторам полигонов принимать необработанные отходы без учета фактической инфраструктуры, сроков перенаправления потоков и риска мусорного коллапса суд справедливо признал неисполнимым. Ведомство также не представило достоверных доказательств объемов несортированных отходов и не учло, что принуждение к мгновенному соблюдению территориальной схемы без создания мощностей по обработке и изменения тарифов приведет к нарушению прав граждан и экологическому ущербу», — сказал Жаров.
Апелляция вряд ли изменит эти выводы, поскольку суд подошел к делу с позиции разумности и реальной исполнимости судебного акта, а не формального декларирования норм, добавил юрист.
Как сообщал РБК Уфа, в прошлом году Росприроднадзор проиграл аналогичный иск к региональному оператору в южной зоне «Эко-Сити» и семи его компаниям-партнерам, управляющим полигонами.
