Башкирия предлагает дать дознавателям доступ к данным нотариусов
Фото: РБК Уфа
Башкирия предлагает дать органам дознания право получения данных у нотариусов. Изменения предложено внести в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». Проект поправок разработал комитет Госсобрания по общественной безопасности, правопорядку и судебным вопросам, в случае одобрения депутатами на пленарном заседании его планируют внести в Госдуму.
Сейчас сведения о совершенных нотариальных действиях нотариусы выдают по требованию суда, прокуратуры, органов следствия, судебных приставов, а также по запросу органа, осуществляющего регистрацию юрлиц и ИП, и в ряде других случаев. Органы дознания не обладают таким правом.
«Органы дознания, в отличие от органов следствия, не наделены правом непосредственного получения нотариальных сведений и документов. Между тем, право органов дознания на получение необходимых сведений и документов ограниченного доступа содержится в федеральном законодательстве», — рассказал заместитель председателя комитета Ринат Нагаев.
Госсобрание предлагает обязать нотариусов выдавать сведения о нотариальных действиях органам дознания по делам, находящимся в их производстве, а также обязать Нотариальную палату выдавать им подлинники документов из архива с обязательным условием их возврата.
Авторы проекта считают, что принятие поправок положительно скажется на оперативности и качестве противодействия преступности.
Партнер Intellect, адвокат Анна Сунгурова отметила, что дознание исторически воспринималось как упрощенная форма расследования для очевидных, менее тяжких преступлений, и законодатель просто не закладывал для него тот же инструментарий, что для следствия.
«Современная практика показывает, что нотариально удостоверенные документы или иные данные, охраняемые нотариальной тайной, имеют ключевое доказательственное значение, в том числе по делам, которые находятся в производстве органов дознания. Поэтому инициатива логична с процессуальной точки зрения: существующий разрыв в полномочиях между следователями и дознавателями при работе с нотариальными сведениями создает реальные практические сложности. Кроме того, эта инициатива вписывается в более широкую тенденцию последних лет: государство последовательно расширяет полномочия правоохранительных органов в доступе к информации ограниченного оборота», — считает эксперт.
В то же время она оценивает перспективы принятия законопроекта как умеренные, так как в начале года Госдума уже отклонила схожую инициативу Башкирии, посчитав изменения избыточными. Новый законопроект может столкнуться с той же логикой.
Адвокат, партнер консалтинговой компании «Братья Яблоковы» Артем Яблоков отметил, что отсутствие возможности получать сведения у нотариусов создает «белые пятна» в работе дознавателей. Также не секрет, что, к сожалению, в уголовно-правовом поле дела о превышении и злоупотреблении полномочиями, когда доступ к охраняемой законом информации нарушается, не редкость, поэтому сведения о совершенных нотариальных действиях не должны быть легко доступны, добавил он.
«Общественная опасность от свободного доступа к таким сведениям высока, поэтому необходима двойная проверка необходимости и законности доступа и двойная ответственность. Видится два варианта относительно механизма получения таких сведений. Учитывая, что органы дознания в соответствии с законом тесно связаны с органами прокуратуры, полагаю, необходимо предоставлять сведения, составляющие нотариальную тайну, только через согласование и разрешение прокурора. Второй вариант возможен при обращении дознавателя в суд за соответствующим разрешением. Такой порядок способен обеспечивать «правовую фильтрацию» деятельности дознания. И это не потому, что мы «ждем» нарушения, а потому, что профилактика — единственно верный способ противостоять нарушению», — считает эксперт.
Как писал РБК Уфа, в январе Госдума отклонила предложенный Госсобранием Башкирии законопроект о доступе прокуроров к нотариальным данным. Республиканский парламент предлагал переформулировать основания для запроса прокурорами данных у нотариусов, в Госдуме посчитали изменения избыточными.
