Уфимский «Киви» оштрафовали на 22,5 млн за сговор с «Башкиравтодором»

Фото: ФАС России

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии вынесло постановление о назначении штрафа уфимскому ООО «Киви» в размере 22,5 млн руб. Компанию признали виновной по административной статье о заключении ограничивающего конкуренцию соглашения с государственным АО «Башкиравтодор».

Как следует из материалов дела, в апреле 2023 года АО «Башкиравтодор» объявило две закупки «на право заключения договора оказания услуг по предоставлению грузового автотранспорта и дорожно-строительной техники». Общая начальная стоимость контрактов составляла 180 млн руб.

На оба тендера поступило только по одной заявке — от фирмы «Киви». И стороны заключили контракты по начальной максимальной цене. В УФАС считают, что между компаниями существовал антиконкурентный сговор. По мнению ведомства, на это указывают несколько признаков.

Во-первых, «Киви» предоставил «Башкиравтодору» только 51 единицу техники — грузовики, самосвалы, бульдозеры, экскаваторы и прочее. А по условиям закупки требовалось 498 единиц техники. При этом заказчик не предъявлял к поставщику никаких претензий из-за нехватки машин.

Во-вторых, «Башкиравтодор» для определения начальной максимальной цены закупки делал запросы коммерческих предложений в две фирмы. Обе они, по данным УФАС, связаны с «Киви».

«Согласно информации УФНС по РБ, предоставление налоговой отчетности компаниями осуществлялось с одних IP-адресов. Кроме этого, имеются сведения о получении заработной платы одними и теми же лицами в указанных организациях. Использование АО “Башкиравтодор” коммерческих предложений для расчета начальной максимальной цены именно от указанных организаций в совокупности с завышением количества требуемой техники является косвенным признаком скоординированных действий между АО “Башкиравтодор” и хозяйствующими субъектами», — говорится в постановлении антимонопольной службы.

Сумма штрафа рассчитана с учетом особенности компании «Киви», которая является малым предприятием и включена в соответствующий реестр. В этом случае, в соответствии с законодательством, штраф не может превышать 4% от совокупного размера суммы выручки компании, сообщил РБК Уфа судебный эксперт экспертной группы Veta Александр Терентьев.

«Если бы не смягчающие обстоятельства, минимальный размер штрафа составлял бы 18 млн, а максимальный — 90 млн руб. С учетом стоимости предмета торгов реальный штраф без смягчения бы составил 54 млн руб. В целом сумма штрафа высчитывается, отталкиваясь от регулирующего законодательства, — это совокупность норм КоАП и закона о защите конкуренции. Учитывая, что каждое дело имеет свои особенности, сумма штрафов всегда может быть разной, даже в случае похожести случаев», — говорит Терентьев.

Существенное завышение заказчиками своих потребностей в документации конкурентных закупок является одним из способов ограничить число потенциальных участников таких закупок, сообщил РБК Уфа руководитель практики ТМТ и антимонопольного регулирования юридической фирмы «Томашевская и партнеры» Вадим Кузьмин.

«В данном случае заявленная потребность в большом количестве строительной техники позволила отсечь тех участников, которые таким количеством техники не обладают, остальная же часть потенциальных участников закупки с имеющимся объемом техники не вышла на закупку из-за невыгодной начальной цены закупки. Такие действия позволяют заказчикам заключить контракты с нужным подрядчиком, при этом зачастую учетные документы подписываются сторонами без замечаний, проверка соответствия выполненных работ требованиям документации закупки не проводится. Так и в данном случае комиссия УФАС выявила, что проверки наличия техники согласно требованиям документации не осуществлялись, акты выполненных работ подписывались без замечаний, отсутствовала претензионная работа. А начальная цена сформирована из предложений компаний, имеющих единую инфраструктуру», — говорит Кузьмин.

По словам эксперта, с учетом выявленных антимонопольным органом прямых и косвенных доказательств сговора успешное обжалование административного наказания маловероятно.

Как сообщал РБК Уфа, отношения крупнейшего государственного дорожно-строительного предприятия республики — АО «Башкиравтодор» — и его подрядчика ООО «Киви» стали поводом для уголовного дела в отношении гендиректора предприятия Ильдара Юланова. Его задержали в ноябре 2023 года. По версии следствия, Юланов, бывший директор ООО «Киви» Ирек Шарипов и его заместитель Ришат Самматов расхищали средства госпредприятия, выделенные на реконструкцию трассы Бирск — Тастуба — Сатка. Размер ущерба на тот момент оценивался в 91 млн руб.

В мае 2024 года стало известно, что уголовное дело возбуждено в отношении экс-министра транспорта и дорожного хозяйства Башкирии Александра Клебанова. Его подозревают в получении взятки в размере 5 млн руб. от компании — подрядчика «Башкиравтодора». Следствие полагает, что Клебанов брал незаконные вознаграждения «за покровительство и помощь в получении платежей за оказанные услуги».