Сделку мэрии Уфы и застройщика «Рассветы» на ₽36 млрд признали законной
Из-за судебного разбирательства проект развития территории у деревни Атаевки отложили более чем на год
Фото: Администрация Уфы
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии проиграло в первой инстанции иск к администрации Уфы и специализированному застройщику «Рассветы» о признании недействительной сделкой договора о комплексном развитии незастроенной территории (КРТ), расположенной вблизи деревни Атаевки в Кировском районе столицы. Арбитражный суд Башкирии отказался расторгнуть контракт, заключенный в январе 2025 года.
УФАС подало иск в феврале прошлого года. Антимонопольная служба заявила, что договор КРТ с застройщиком был заключен незаконно, в обход решения ведомства. Служба проводила проверку условий торгов, по итогам которых был выбран победитель — СЗ «Рассветы». Поводом для проверки УФАС послужила жалоба другого участника конкурса, ООО «Тамам».
Антимонопольная служба в конце января 2025 года признала жалобу «Тамама» частично обоснованной и выдала предписание. Но к этому времени мэрия уже заключила договор с «Рассветами».
УФАС отмечало, что администрация подписала договор с девелопером до истечения десятидневного срока на обжалование торгов, предусмотренного законом о защите конкуренции. По мнению ведомства, мэрия сделала это умышленно, чтобы заблокировать возможность досудебного оспаривания. Кроме того, в конкурсной документации был пункт о том, что у застройщика должно быть специальное землесосное оборудование, что, по мнению УФАС, являлось ограничивающим конкуренцию условием. Наконец, ведомство указало на тот факт, что СЗ «Рассветы» подал заявку на конкурс 18 декабря 2024 года, через 16 минут после начала приема, что свидетельствует о предварительной договоренности с администрацией.
Компания «Тамам» и прокуратура республики поддержали позицию УФАС, а Минстрой РБ и управление земельных и имущественных отношений Уфы — позицию мэрии. Суд пришел к выводу, что конкурс проведен по закону, а договор заключен правомерно. Градостроительный кодекс РФ и правила № 701, которые регулируют вопросы КРТ, не содержат сроков обжалования решений конкурсной комиссии и заключения договора с победителем. Суд также не нашел нарушения в том, что «Рассветы» заранее подготовились к публичной процедуре отбора.
«Быстрота подачи заявки сама по себе не может свидетельствовать о наличии между ООО СЗ “Рассветы” и администрацией какого-либо соглашения, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции», — говорится в решении Арбитража.
Стороны еще могут обжаловать постановление в апелляции. Суд отменил принятую в феврале 2025 года обеспечительную меру в виде запрета на реализацию договора.
Старший юрист «Рустам Курмаев и партнеры» Владислав Гейтс в разговоре с РБК Уфа отметил, что формально СЗ «Рассветы» теперь может потребовать компенсации за задержку реализации проекта более чем на год. Статья 98 АПК РФ прямо предусматривает, что ответчик вправе требовать от истца возмещения убытков, причиненных обеспечительными мерами, если в иске в итоге отказано. Это правило распространяется на любого истца, включая государственные органы.
«Однако на практике взыскать что-либо с УФАС будет крайне сложно. Суды традиционно исходят из того, что антимонопольный орган действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий, право обращаться в суд с исками о признании сделок недействительными прямо закреплено в законе о защите конкуренции, а суд первой инстанции сам признал обеспечительные меры обоснованными и соразмерными. Иными словами, УФАС не действовал явно незаконно, он просто проиграл спор по существу, что само по себе не является основанием для взыскания убытков», — сказал Гейтс.
Дополнительная сложность состоит в доказывании самих убытков. Застройщику придется подтвердить конкретные потери, то есть разницу между тем, что он реально утратил из-за приостановки договора, и тем, что он получил бы при нормальном исполнении, добавил юрист.
Как сообщал РБК Уфа, СЗ «Рассветы» — дочерняя компания СЗ «СтроиТЭК» — предложил заплатить за право развивать территорию 3 млн руб. при начальной цене 2,5 млн руб. Инвестор готов вложить в застройку 36,4 млрд руб. Площадь территории составляет 122,6 га. Предельный срок реализации договора о КРТ — 15 лет. Предельный объем жилищного строительства — 390,3 тыс. «квадратов». Девелопер, помимо жилья, должен возвести детский сад на 90 мест, провести очистку, берегоукрепление и благоустройство озера Бобровое.