Местную власть в Башкирии лишат полномочий по охране лесов и пчеловодству
Местные администрации в Башкирии предлагают лишить полномочий по развитию пчеловодства, а также охране и воспроизводству лесов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) в границах населенных пунктов. Проект поправок в региональные законы «Об ООПТ» и «О пчеловодстве» будет внесен на рассмотрение Госсобрания — Курултая Башкирии.
Сокращение полномочий органов местной власти — районов, городских поселений и сельсоветов — проводится в рамках нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», принятого в марте 2025 года. В законе установлено, что есть список полномочий, которые можно перераспределять между региональными и местными властями. И этот список ограничен.
«Данный перечень носит исчерпывающий характер и не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в федеральный закон. При этом указанные полномочия могут быть конкретизированы федеральными законами, однако возложение
на муниципальные образования новых расходных обязательств,
не предусмотренных федеральным законом, не допускается», — говорится в пояснительной записке к региональному законопроекту.
Теперь, чтобы республиканские законы не противоречили этому положению, депутаты предлагают признать утратившими силу отдельные части региональных законов «Об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан» и «О пчеловодстве». В первом говорится, что органы местного самоуправления решают «вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения, городского округа». Второй наделяет муниципалитеты «отдельными государственными полномочиями в сфере развития пчеловодства».
Если поправки примут, они вступят в силу с 1 января 2027 года. Авторы законопроекта говорят, что дополнительного финансирования из бюджета не потребуется.
Заместитель заведующего кафедрой государственного управления факультета государственного управления РАНХиГС Александр Балобанов в разговоре с РБК Уфа отмечает, что полномочия местных органов власти — не праздный вопрос. От того, в чьих руках находятся, например, вопросы защиты леса, зависит борьба с лесными пожарами.
«Много обсуждения в этом отношении было в 2010 году, когда в центральной России полыхали лесные пожары. Тогда разбирались, что можно сделать, чтобы этого не повторилось. Решили, что местные власти ближе всего к тем точкам, где возникают пожары. Но у них нет средств. Тогда возникает решение — обеспечить их соответствующими полномочиями и средствами. С тех пор прошло много времени, а леса так и горят. Переложить ответственность на муниципалитеты и даже снабдить их соответствующими средствами — просто. Но дело не только в средствах, а в кадрах, квалификации. Полномочия должны быть в руках того уровня, который реально может отвечать за последствия — сделать так, чтобы леса не горели», — сказал Балобанов.
По словам эксперта, сегодня большинство муниципалитетов финансово не в состоянии взять на себя затратные полномочия. Но, если эти права будут передавать на уровень регионов, за работой в соответствующих отраслях должен быть надлежащий контроль, говорит Александр Балобанов.
Как сообщал РБК Уфа, в мае глава республики Радий Хабиров своим указом создал комиссию по изменению регионального законодательства в связи с принятием федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Комиссии было поручено в течение шести месяцев разработать предложения по внесению соответствующих поправок в региональные нормативные акты.
