ФАС в третий раз заморозила торги на инфраструктуру Зауфимья за ₽8 млрд
Один из участников конкурса заявил о лоббировании интересов победителя процедуры
Фото: ФАС России
Федеральная антимонопольная служба в третий раз приостановила определение поставщика на строительство первой очереди объектов водоснабжения и водоотведения в Зауфимье. Жалобы в ведомство подали уфимская компания «Бургеоинжиниринг» и московский «ВТ Стройинжиниринг», их планируют рассмотреть 20 августа.
Госкомитет Башкирии по конкурентной политике объявил конкурс на поиск подрядчика в конце мая. Заказчиком выступает региональное управление капстроительства. ФАС уже дважды отменяла итоги процедуры из-за обнаруженных при рассмотрении жалоб и в ходе внеплановой проверки нарушений. 11 августа заявки рассмотрели в третий раз, победителем был признан участник, предложивший выполнить работы за 7,1 млрд руб. при начальной цене 8 млрд руб.
В компании «ВТ Стройинжиниринг» считают, что заявки снова были рассмотрены с нарушениями. Автор жалобы заявляет о лоббировании комиссией интересов одного конкретного участника — «победителя закупки, которому из раза в раз начисляется наибольшее количество баллов, и показывается полное соответствие условиям закупки». Компания считает, что победитель конкурса не предоставил полного подтверждения исполнения своих договоров, и просит ФАС проверить его документы.
«Бургеоинжиниринг» указывает, что комиссия при третьем рассмотрении заявок вновь приняла к оценке только четыре из восьми представленных компанией договоров.
«К заявке нашей организации приложено восемь договоров со всеми документами, полностью соответствующих условиям извещения о закупке. Считаем, что комиссия по осуществлению закупок в очередной раз неправомерно не учла в рассмотрении приложенные нашей организацией договоры. Также прошу обратить внимание на неоднократное нарушение заказчиком, уполномоченным органом закупочного законодательства», — говорится в жалобе.
Авторы жалоб просят провести внеплановую проверку соблюдения законодательства при проведении конкурса.
Адвокат, старший юрист практики разрешения споров юридической компании «ССП-Консалт» Анастасия Третинникова отметила, что в действующем законодательстве отсутствует самостоятельный состав «лоббирование», однако есть другие правовые механизмы, позволяющие защитить права добросовестных поставщиков.
«Если закупочная комиссия допускает необоснованное отклонение заявок, игнорирует представленные участником документы или искусственно завышает баллы «нужному» поставщику, такие действия образуют состав административного правонарушения по ст. 7.30.4 КоАП РФ и влекут наложение штрафов для должностных лиц и юридических лиц, отмену протоколов (результатов закупки), предписания об устранении нарушений. В случае, если будет доказан сговор между заказчиком и победителем, квалификация меняется на значительно более тяжкую. Здесь вступает в действие ст. 14.32 КоАП РФ (картель). Штрафы могут достигать 50% от выручки нарушителя. При наличии признаков ограничения конкуренции в крупном или особо крупном размере не исключена уголовная ответственность по ст. 178 УК РФ, предусматривающая, в том числе, лишение свободы. В данном случае из открытых источников мы пока видим только один потенциальный признак: избирательное отклонение заявок», — говорит эксперт.
Как писал РБК Уфа, управление капстроительства также ищет подрядчика на вторую очередь строительства объектов в Зауфимье. На эти цели готовы направить 4,6 млрд руб. ФАС России уже дважды отменяла итоги торгов. Сейчас заявки должны рассмотреть в третий раз.