ГД отклонила проект Башкирии об отсрочке по налогам на стадии наблюдения

Фото: Олег Яковлев / РБК

Госдума отклонила законопроект Башкирии о внесении поправок в Налоговый кодекс России в части изменения порядка предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налоговых платежей. Такое решение депутаты приняли на заседании парламента 20 января.

Госсобрание Башкирии внесло законопроект в Госдуму в октябре 2025 года. В декабре комитет парламента по бюджету и налогам рекомендовал отклонить закинициативу.

Республика предлагала установить возможность предоставления отсрочки или рассрочки налогоплательщикам в стадии наблюдения по делу о банкротстве. В профильном комитете ГД ранее отмечали, что при разработке проекта авторы не учли, что законодательство уже содержит необходимые механизмы поддержки таких налогоплательщиков. Так, должники могут на любой стадии заключить мировое соглашение с кредитором, включая ФНС, в том числе предусматривающее изменение сроков и порядка уплаты обязательных платежей. Предлагаемый Башкирией механизм парламентарии называли избыточным и отмечали, что он может привести к нарушению прав других кредиторов.

Также Госсобрание предлагало установить для компании на стадии наблюдения ставку пеней равной одной трехсотой ключевой ставки. В комитете Госдумы указывали, что такой размер пеней выше размера «мораторных» процентов, а принятие предложения может привести к ухудшению финансового положения должников.

Как писал РБК Уфа, в парламенте Башкирии ранее отмечали, что сегодня отсрочка или рассрочка по уплате налогов не предоставляется в случаях, если в отношении юрлица возбуждено производство по делу о банкротстве. Депутаты предлагали сделать исключение из правил и разрешить ее для компаний на стадии наблюдения.

В Госсобрании указывали, что в Башкирии на 1 октября 2025 года в процедуре наблюдения находились 99 компаний и ИП с общей суммой задолженности по налогам и сборам 4,4 млрд руб., из которых 683,3 млн руб. — в консолидированный бюджет региона.

Управляющий партнер АБ «Акцепт» Андрей Крючков отметил, что дискуссия вокруг башкирского законопроекта — это проявление давно существующей проблемы поиска баланса между интересами бизнеса и конституционным принципом фискальной нейтральности.

«Формально проблема уже решена. Закон позволяет сторонам заключить мировое соглашение и договориться о порядке погашения задолженности, в том числе о налоговой. Более того, пока предприятие находится под надзором, все новые (текущие) налоги и сборы обслуживаются в последнюю очередь, а за их просрочку начисляются облегченные мораторные проценты. То есть фактически это уже можно считать отсрочкой, и она обходится должнику дешевле, чем те 1/300, которые предлагали авторы. На мой взгляд, потребность в еще одном механизме, который бы выполнял плюс-минус те же функции, невысока. Более того, это создало бы для ФНС возможность в одностороннем порядке изменить сроки платежей, не спрашивая согласия остальных кредиторов. Тем самым налоговый орган получал бы статус привилегированного кредитора, а это противоречит логике распределительной очереди в банкротстве», — говорит он.

Андрей Крючков добавил, что в 2025 году в России утвердили всего около 120 мировых соглашений в корпоративных банкротствах — меньше 1% от всех дел. При этом налоговые органы соглашаются на компромисс лишь в каждом пятом случае.

Партнер «Рустам Курмаев и партнеры» Олег Пермяков отметил, что должник в процедуре наблюдения не может погашать реестровую кредиторскую задолженность, поэтому предоставление рассрочки или отсрочки погашения налоговой задолженности не имеет смысла.

«В части налоговой задолженности, относящейся к текущим обязательствам должника, предоставление отсрочки не совсем объяснимо с точки зрения того, как это поможет должнику избежать банкротства, так как реестровая задолженность, по общему правилу, может быть погашена только после текущей задолженности. Заключение мирового соглашения с налоговой в формате «один на один», отнюдь, не является панацеей для должников. Как правило, это полное погашение всей сформированной задолженности с уплатой мораторных процентов. Налоговые органы в силу внутреннего регулирования не предоставляют скидок по долгу или его прощение. При заключении мирового соглашения группой кредиторов, где налоговый орган не является мажоритарием, допускается и срезка к долгу, и рассрочка погашения долга в разумных пределах», — сказал Пермяков.