Мэрия Уфы выиграла иск к УФАС о содержании городских кладбищ
Администрация Уфы выиграла иск против управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии, касающийся вопроса содержания городских кладбищ. УФАС требовало от мэрии прекратить отдавать все заказы на содержание мест захоронения муниципальному учреждению. Городские власти с этим не согласились. Арбитражный суд полностью удовлетворил иск муниципалитета.
Как следует из материалов дела, в 2020 году антимонопольная служба заинтересовалась рынком похоронных услуг в башкирской столице. Оказалось, что, согласно действующему «Регламенту осуществления похоронного дела на общественных кладбищах», обязанности по содержанию мест захоронения переданы МБУ «Комбинат специализированного обслуживания». В УФАС сочли это нарушением, поскольку рынок похоронных услуг и содержания кладбищ является конкурентным и исполнители должны выбираться на конкурсной основе. В том же году УФАС выдало мэрии предупреждение.
Администрация выполнила требования службы частично. В 2021 году УФАС возбудило в отношении городских властей антимонопольное расследование, а в 2022 году выдало предписание. Этот документ мэрия и оспаривала в суде. В частности, администрация не согласилась с требованием исключить из устава Комбината специализированного обслуживания пункт о том, что учреждение занимается содержанием кладбищ.
Суд указал, что существование муниципальных специализированных похоронных служб не противоречит законодательству. Более того, создание таких служб прямо следует из обязанности органов местного самоуправления гарантированно обеспечивать похороны умерших за бюджетный счет.
«Обязанность по организации похоронного дела возлагается на органы местного самоуправления, а оказание услуг по погребению — на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления. Вместе с тем указанные нормы не предусматривают, что субъектный состав участников рынка ритуальных услуг ограничивается созданием специализированных служб и что иные юридические лица лишены права заниматься этой деятельностью», — говорится в решении суда.
Таким образом, в деятельности Комбината специализированного обслуживания и действиях администрации не нашли нарушений.
Управляющий партнер «ВМ-Право и Консалтинг» Владимир Чувашов считает, что у антимонопольной службы мало шансов на обжалование решения суда первой инстанции.
«Не стоит рассматривать выполнение функций, вверенных муниципалитетам, как повод для ограничения конкуренции. Организация ритуальных услуг — одна из таких функций. Именно для оказания ритуальных услуг создаются специализированные учреждения. В контексте фабулы дела вынесенное решение имеет очень низкие шансы на его отмену», — говорит Чувашов.
Как сообщал РБК Уфа, в 2022 году УФАС предъявило аналогичные претензии к администрации города Кумертау. Ведомство обязало городские власти перестать ограничивать конкуренцию на рынке похоронных услуг, отдавая все заказы муниципальному предприятию.
