Пятилетка Радия Хабирова: как Башкирия справилась с новыми вызовами

Радий Хабиров (Фото: РБК Уфа)

11 октября исполнилось пять лет с момента, как Радий Хабиров возглавил республику. Около года после утверждения президентом страны он руководил Башкирией в статусе врио, а в сентябре 2019 года одержал победу в первом туре выборов главы региона. К окончанию первой пятилетки работы Хабирова и его команды РБК Уфа опросил экспертов и узнал, чего удалось республике добиться за этот период, а какие точки на социально-экономической карте региона остаются «болевыми».

По мнению научного руководителя Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, Хабирову досталось непростое наследство, но он смог грамотно решить острые вопросы, благодаря в том числе опыту работы в администрации Владимира Путина.

«Он продемонстрировал свои умения как администратор, здесь, безусловно, ему пригодился опыт в администрации президента. Ему удалось там увидеть федеральный масштаб задач и понять, как решать региональные проблемы, вписанные в более масштабные. Хабиров решил многие острые сложные вопросы, в том числе историю с "Содой", при этом сохранив уважение и населения, и федеральной власти. Социальная конфликтность все же есть в регионе, причем по долгу службы мне приходилось иметь дело с конфликтами на религиозно-национальной почве, в республике они естественным образом отсутствуют, а вот искусственно некоторыми силами раздуваются. Но эти конфликты были в республике и раньше, и раньше их было больше, при Хабирове уровень напряжения, наоборот, снизился», — сказал эксперт.

Политолог Павел Салин в разговоре с РБК Уфа отметил, что Радий Хабиров сумел справиться с одним из самых серьезных политических вызовов, который стоял перед ним на посту главы региона.

«Основная заслуга Хабирова в том, что он сумел встроиться в процесс и выполнить задачу федерального центра по демонтажу наследства клана Рахимовых. На Рахимовых очень много было завязано в республике, и это был очень тугой узел, который для того, чтобы не дестабилизировать ситуацию, нельзя было разрубать, а нужно было распутывать. И, естественно, распутывал этот узел не только Хабиров, но и федеральные игроки, бизнес-игроки, потому что речь шла о больших активах. Тем не менее этот узел удалось распутать и организовать смену поколений и переход контроля над активами от одних бенефициаров к другим без заметных серьезных конфликтов. Это что касается серьезных вызовов, которые стояли перед главой региона, если бы эти вызовы обострились, они бы серьезно ударили по федеральному центру и вызвали бы в Москве головную боль», — сказал эксперт.

По мнению политолога Константина Калачева, у Хабирова по сравнению с предыдущим главой республики больше достижений с точки зрения федерального лоббизма.

«Радий Хабиров, безусловно, авторитетный руководитель, у него серьезный бэкграунд, опыт, понятно, что он политический тяжеловес. Да, были определенные проблемы. Можно вспомнить Шиханы, может быть, были какие-то ошибки в кадровой политике, но в целом ситуация в Башкортостане управляемая. Республика стоит на рельсах устойчивого развития, эффективность и качество республиканского и местного управления достаточно высокие. Если сравнивать с Рустэмом Хамитовым, то у Хабирова больше достижений с точки зрения федерального лоббизма. Что такое идеальный глава региона? Это лоббист и защитник интересов территории, драйвер ее развития. Я думаю, что и как лоббист, и как драйвер Хабиров вполне состоялся», — отмечает он.

Одним из успешно реализуемых направлений политики команды Хабирова опрошенные РБК Уфа эксперты назвали повышение социально-экономического потенциала региона. Этого удалось добиться благодаря созданию особой экономической зоны «Алга», развитию ТОСЭР, росту инвестиций, проведению крупных международных мероприятий и развитию международного сотрудничества. Успехи Башкирии в этом плане отразились и в федеральных рейтингах, в том числе по инвестиционной привлекательности.

Доктор экономических наук, проректор по стратегическому развитию УУНиТ Азат Янгиров отметил, что именно при Хабирове ОЭЗ «Алга» два года подряд признается самой динамично развивающейся особой зоной в России, а республика впервые вошла в топ-5 рейтинга инвестклимата, составляемого Агентством стратегических инициатив, а после и улучшила позиции в нем.

«Лет пять назад республика была в рейтинге на 35-40-х местах, сейчас поднялись на четвертую строчку, это большой прорыв. Причиной этому послужило в том числе регулярное проведение "Инвестчасов" как на уровне региона, так и на уровне муниципальных образований. За три года инвестиции в регион выросли более чем на 32%. Следующее направление — развитие международных и межрегиональных связей, несмотря на санкции и уход западных контрагентов, экспорт Башкирии продолжил расти, мы смогли найти новых партнеров, усилить связи с ними, это Китай, Казахстан, Турция, Индия, Беларусь, Иран. Сельское хозяйство продолжает получать современную технику и оборудование, несмотря на санкции», — сказал он.

Дмитрий Журавлев считает, что этих показателей в регионе удалось достичь благодаря работе команды Хабирова.

«Конечно, прорывы Башкирии были заметны на федеральном уровне. Рейтинги для того и существуют, чтобы их могли учитывать на федеральном уровне. В этом, безусловно, есть заслуга управленческой команды, ведь объективные условия не меняются, нам дана та же республика, которая есть, и улучшение ситуации — заслуга управленческой команды», — говорит эксперт.

Кандидат политических наук Николай Евдокимов считает, что Радию Хабирову не повезло в том отношении, что с самого начала своего руководства республикой он столкнулся с вызовами, которые от него не зависели: пандемией коронавируса, СВО, западными санкциями.

«Фактически все это время система управления работала в стрессовом режиме. Учитывая этот фактор, можно сказать, что команда главы справилась с экономическими задачами, сумев удержать регион в относительно стабильном социально-экономическом состоянии. В период борьбы с COVID-19 в республике оперативно были построены инфекционные госпитали, предприняты необходимые меры для купирования проблемы. Опыт региона в этом направлении стал примером для других субъектов. В 2022 и 2023 годах одним из приоритетов стала социальная поддержка мобилизованных, контрактников и членов их семей. После начала СВО в феврале 2022 года в Башкортостане сформирована целая система мер поддержки военнослужащих и их семей», — сказал эксперт.

Заместитель руководителя Департамента спецпроектов КГ «Полилог» Светлана Платонова отмечает, что в регионе фиксируется спокойная как внутриполитическая, так и социально-экономическая обстановка, что говорит об устойчивых позициях главы региона. Она выделила успехи в промышленном развитии республики.

«Возможно, что Башкирии не хватает собственного мегапроекта. Но не исключено, что такой появится в рамках анонсированной руководителем субъекта программы развития «Башкортостан 3.0». Социально-экономическая ситуация в регионе также стабильная. С точки зрения промышленного развития у Башкортостана есть серьезные достижения, отмеченные на федеральном уровне. В рейтинге эффективности реализации промышленной политики за 2022 год от Минпромторга республика вошла в тройку лидеров, уступив лишь Москве и Московской области. Это важный маркер, так как в прошлом году многие регионы просели из-за внешнего давления», — говорит она.

В первый же год работы Радия Хабирова ключевой показатель развития индустрии — индекс промышленного производства — продемонстрировал двукратное превышение по сравнению со среднероссийским. По итогам 2019 года промышленность республики выросла на 4,2% по сравнению с 2018 годом. В России за тот же год рост составил 2,4%. Следующий год прошел под знаком пандемии коронавируса. Спад производства наблюдался во многих отраслях как в России, так и по всему миру. Но даже в этих условиях в Башкирии удалось избежать сильного падения. По итогам 2020 года индекс промышленного производства в республике составил 98%. В 2021 году на восстановительном росте индекс повысился на 7,5%. А в 2022 году на фоне новых вызовов и беспрецедентного санкционного давления сохранился рост на 2,7%.

Как сообщил РБК Уфа независимый промышленный эксперт Леонид Хазанов, индекс промпроизводства косвенно характеризует и уровень жизни населения.

«Индекс промышленного производства показывает, как чувствует себя индустрия, исходя из тех данных, которые используются для его расчета. Соответственно, чем больше вы получаете и используете информацию от разных предприятий, тем точнее у вас индекс. Чем меньше данных, тем он менее объективен. В принципе, этот показатель связан с благополучием населения, но не напрямую, а опосредованно. С одной стороны, если растет производство, у предприятий растет выручка. С другой стороны, зарплаты при этом могут и не расти, они могут оставаться стабильными, так как у каждого завода и фабрики свои себестоимость и рентабельность. Как показатель промышленности — это достаточно точный показатель. Не случайно индекс промпроизводства можно рассчитать по отраслям», — сказал Хазанов.

Два крупных кризиса за последние три года отразились и на работе агропромышленного комплекса. В Башкирии в это время делали ставку на масштабное техническое перевооружение и строительство крупных животноводческих ферм. Только за три года, с 2019 по 2021 год, в республике аграрии приобрели новую сельхозтехнику на 28,6 млрд руб. Это рекордная сумма за всю историю. За это время технический парк сельского хозяйства региона пополнился на 10 ты. новых машин. С начала 2023 года сельхозпредприятия Башкирии приобрели еще 2 тыс. единиц техники на 9,2 млрд руб. Это на 37%, или на 2,6 млрд руб., больше, чем за аналогичный период 2022 года. Аграрии активно пользуются льготными программами «Росагролизинга» и программой субсидирования, по которой они могут возместить до 50% трат на покупку техники и оборудования.

Доктор экономических наук, профессор, бывший замминистра сельского хозяйства и продовольствия России Леонид Холод в разговоре с РБК Уфа назвал правильными действия региональных властей по поддержке технического перевооружения АПК и развитию крупного животноводства.

«Башкирия и в советское время была сильным сельскохозяйственным регионом. И в пореформенные времена республика сохранила место в первой десятке субъектов. То, что нынешние власти региона делают упор на развитие механизации и животноводства, — это правильно. Увеличение технического парка — веление времени. Без развитой автоматизации производства просто не выдержать конкуренцию. Ну а животноводство — это самый подходящий вид хозяйствования для этих широт. Не персики же с бананами выращивать. Еще я бы обратил внимание на производство кормов, как грубых, так и сочных. Но этим в республике тоже занимаются. Кроме того, перспективным представляется отрасль овощеводства. Это самый простой набор — картофель, лук, тепличные овощи», — сказал Холод.

Стремление вывести систему высшего образования в регионе на новый уровень стало одним из приоритетов в политике региональных властей. Здесь эксперты называют успешным примером создание Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня и слияние УГАТУ и БашГУ в УУНиТ, который будет аккумулировать лучшие научные и преподавательские кадры не только из Башкирии, но и из других регионов.

Кандидат социологических наук, заведующий кафедрой социологии и работы с молодежью Института гуманитарных и социальных наук Уфимского университета науки и технологий Андрей Гайфуллин в топ достижений последней пятилетки региона также отнес строительство крупных спортивных объектов, увековечение памяти генерала Минигали Шаймуратова и реализацию крупных проектов по благоустройству территорий, в том числе программы «Башкирские дворики».

«В целом задан высокий вектор развития Башкортостана. Республика стала чаще с положительной точки зрения упоминаться в социально-экономических рейтингах регионов. Расширилось деловое и культурное сотрудничество с зарубежными странами, повысилась туристическая привлекательность территорий. А самое главное — жители республики чувствуют заботу и поддержку со стороны органов власти, действует система «обратной связи» по решению насущных проблей жителей республики», — говорит он.

Азат Янгиров отметил и развитие дорожного строительства:

«Через республику проходит три федеральные трассы, дорожная сеть республики превышает 55 тыс. км, и вся она находится в фазе обновления, ремонта. Кроме того, среди примечательных перспектив можно выделить открытие железнодорожной ветки Сибай — Новорудная, которая свяжет весь Урал и обеспечит активное социально-экономическое развитие республики».

Транспортная реформа в регионе, начавшаяся с Уфы, начала давать свои результаты, но улучшение инфраструктуры и организации обслуживания общественного транспорта должно оставаться в приоритете властей республики, уверены эксперты. Пристальное внимание власти должны уделить экологической обстановке и показателям выбросов промпредприятий. Также к вопросам, которые потребуют усилий, эксперты отнесли улучшение качества и инфраструктуры дошкольного и школьного образования.

По мнению Николая Евдокимова, в приоритетах властей останутся поддержка бойцов СВО и их семей, рост инвестиций и развитие научного сектора.

«Ни одна из проблем не имеет законченного характера, кроме, возможно, вспышки коронавирусной инфекции. Но в целом среди главных задач — обеспечение роста уровня жизни населения настолько, насколько это возможно в нынешних внешнеполитических и внешнеэкономических условиях. Также я бы отметил необходимость стимулирования развития институтов гражданского общества, которые по-прежнему находятся в зачаточном состоянии», — сказал эксперт.