Росприроднадзор не смог запретить прием необработанных отходов в Башкирии
Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора проиграло в трех инстанциях иск о запрете принимать для размещения на полигонах Башкирии необработанные отходы. Арбитражный суд Уральского округа оставил без изменения решения по иску ведомства к региональному оператору «Эко-Сити», Минэкологии республики и семи компаниям — операторам мусорных полигонов.
Росприроднадзор подал иск в конце 2024 года. Ведомство указало, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) «Эко-Сити» за 2023 год собрал в южной зоне республики 265 тыс. тонн бытового мусора. Из них через сортировку или обработку прошли 235,9 тыс. тонн, остальные 28,9 тыс. тонн отправились на свалки. Отходы принимали на своих объектах размещения компании «Экоиндустрия», «Сервис-Уют», «Чистый город», «Табигат», «Мегастрой», «Нур» и «Управление отходами Мелеуз».
По мнению Росприроднадзора, размещение необработанных отходов на полигонах нарушает федеральный закон № 89 «Об отходах производства и потребления», где указано, что «региональный оператор обязан осуществлять сортировку ТКО в целях недопущения захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты».
На этом основании истец требовал запретить компаниям — операторам полигонов принимать необработанные отходы на размещение. Росприроднадзор также хотел, чтобы Минэкологии республики внесло изменения в территориальную схему обращения с ТКО. Наконец, ведомство требовало, чтобы «Эко-Сити» погасил задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) в размере 2,3 млн руб.
Суды признали все требования Росприроднадзора несостоятельными и даже вредными. Арбитраж указал, что при отсутствии возможности обработки мусор можно размещать на полигонах просто так.
«Запретить принимать необработанные отходы означает совершить действия, которые могут привести к отрицательному результату, создать мусорный коллапс, нарушить жизнедеятельность граждан, причинить ущерб окружающей среде», — говорится в решении суда первой инстанции.
Претензии об оплате НВОС со стороны регионального оператора вообще оказались не по адресу — истец перепутал ООО РО «Эко-Сити» с фирмой с похожим названием ООО «Эко-Сити». У регоператора же в южной зоне республики вообще нет собственных объектов размещения ТКО, поэтому здесь он не является плательщиком за НВОС.
Управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров отметил, что слабость позиции Росприроднадзора в данном деле может заключаться в попытке оспаривания и изменения уже утвержденной территориальной схемы обращения с отходами, что создает правовую неопределенность для всех участников рынка, включая региональных операторов.
«Подобные действия могут свидетельствовать о недостаточной проработанности первоначальных требований ведомства или несоблюдении им же установленных процедур. Кроме того, привлечение к спору множества коммерческих организаций при взыскании значительных сумм указывает на возможные проблемы в доказывании конкретного объема негативного воздействия, причиненного каждым ответчиком, и распределения ответственности, что ослабляет позицию истца», — говорит эксперт.
Как сообщал РБК Уфа, Росприроднадзор подал аналогичные иски к «Эко-Сити» в северо-западной зоне и уфимскому «Спецавтохозяйству» — региональному оператору в центральной и северо-восточной зоне. Эти дела в настоящее время рассматриваются.
ООО РО «Эко-Сити» — крупнейший по охвату территорий регоператор республики. Компания зарегистрирована в Стерлитамаке и работает в трех из пяти зон республики — № 2, 3 и 4+. Они включают районы и города юга, юго-востока, северо-запада республики и закрытый город Межгорье. По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, компания подконтрольна семье предпринимателя Айрата Максадова. По итогам 2023 года выручка составила 3,2 млрд, а чистая прибыль — 10 млн руб.
