«Уфимские инженерные сети» не смогли взыскать 1,5 млрд с Минфина Башкирии
МУП «Уфимские инженерные сети» (УИС) проиграло иск к властям Башкирии о взыскании 1,47 млрд руб. убытков. Ответчиками по делу выступали министерство финансов, правительство и Госкомитет республики по тарифам. Арбитражный суд РБ после восьми лет разбирательств отказал в удовлетворении исковых требований теплоснабжающей организации.
Спор между МУП УИС и региональными властями возник из-за тарифов на отопление, установленных в 2013–2014 годах. Теплоснабжающая организация обращалась в Госкомитет по тарифам со своими расчетами необходимой валовой выручки — НВВ — основного показателя, от которого рассчитывается тариф для компании на следующий год.
УИС просили установить НВВ на 2013 год в размере 7,6 млрд руб., а на 2014 год — 3,2 млрд руб. Однако тарифный орган республики оба раза снижал этот показатель, убирая из списка необходимых расходов предприятия некоторые пункты.
Так, из НВВ исключались расходы на лизинговые платежи, обслуживание газового оборудования, юридические услуги и компенсации расходов сотрудников на молоко за работу во вредных условиях.
МУП УИС оба раза обжаловало решения Госкомитета по тарифам в Федеральной службе по тарифам. Российское ведомство частично соглашалось с доводами компании и обязывало региональный комитет пересматривать размер НВВ. Однако власти не включили в 2015–2018 годах дополнительные расходы предприятия в новые тарифы. Это и стало поводом для обращения в суд.
В ходе судебного разбирательства три раза назначали экспертизы. Они подтвердили, что часть исключенных из НВВ расходов действительно была не первоочередной. Более того, госкомитет указал, что в 2013–2014 годах МУП УИС получило от республики почти 1,7 млрд руб. субсидий на возмещение выпадающих доходов. Еще 250 млн руб. предприятию предоставили власти Уфы.
«Суд приходит к выводу, что выделение субсидий, инвестиционная политика и мероприятия по субсидированию МУП УИС полностью компенсировали возникшие у предприятия потери (выпадающие доходы) за 2013 год», — говорится в решении суда.
В «Уфимских инженерных сетях» РБК Уфа сообщили, что будут обжаловать решение суда первой инстанции. Ранее компания пыталась опротестовать установленные для нее тарифы в административном иске в Верховный суд Башкирии, но также потерпела поражение.
Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, такие как теплоснабжение, действительно имеют право оспаривать установленные тарифы в судебном порядке. Это право закреплено в ФЗ «О теплоснабжении» и соответствующих постановлениях правительства РФ, регулирующих порядок ценообразования в сфере теплоснабжения, сообщил РБК Уфа судебный эксперт экспертной группы Veta Александр Терентьев.
«Однако на практике успешное оспаривание тарифов и особенно взыскание убытков с органов государственной власти является крайне сложной задачей. В случае с МУП УИС мы видим наглядный пример того, что сделать это удается далеко не всем. Компания в этом случае не смогла надлежащим образом доказать наличие совокупности условий: противоправности действий органа власти, наличия и размера убытков, причинно-следственной связи между действиями и убытками, а также вину. В случае с тарифным регулированием это особенно сложно, поскольку региональные энергетические комиссии или иные тарифные органы действуют в рамках своих полномочий и на основании методик расчета тарифов, утвержденных на федеральном уровне», — говорит Терентьев.
Практика показывает, что суды крайне редко признают наличие причинно-следственной связи между установленным тарифом и убытками организации. Часто суды указывают, что убытки могут быть следствием неэффективного хозяйствования, завышенных расходов или иных факторов, не связанных напрямую с тарифным регулированием. Для успешного оспаривания тарифа необходимо доказать, что при его установлении были нарушены процедуры или методики расчета, добавил эксперт. Перспективы обжалования данного решения юрист называет довольно низкими.
Как сообщал РБК Уфа, в 2022 году суд признал МУП УИС банкротом. Крупнейшими кредиторами компании были «БашРТС» (1,135 млрд руб.) и АО «Банк ДОМ.РФ» (777,18 млн руб.).На предприятии ввели конкурсное производство. В то же время компания является одним из крупнейших поставщиков тепловой энергии в республике. В 2023 году выручка организации составила 4,6 млрд, а чистый убыток — 272 млн руб.
