УФАС Башкирии нашло сговор при поставке рентген-аппарата за ₽25 млн

Фото: УКС РБ

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии обнаружило признаки сговора при поставке рентгеновского аппарата для детской поликлиники в Месягутово. ГКУ «Управление капитального строительства РБ» (УКС) и компания «Медтехника» РБ заранее договорились о поставке оборудования за 25,6 млн руб., а торги проводились формально, пришла к выводу комиссия УФАС.

Поводом для расследования стали материалы Следственного управления СКР по республике. Ведомство обнаружило, что в 2022 году УКС объявило закупку рентгенодиагностического аппарата на два рабочих места для строящейся детской поликлиники на 200 посещений в селе Месягутово. Начальная стоимость оборудования была установлена в 16,5 млн руб.

Через четыре дня заказчик отменил закупку и объявил новый аукцион — на этот раз на поставку телеуправляемого рентгенодиагностического комплекса на три рабочих места с начальной ценой 25,9 млн руб. К торгам допустили две компании, выиграла «Медтехника» с минимальным снижением цены.

В УФАС выяснили, что представитель фирмы встречался с сотрудниками Управления капитального строительства. На этой встрече и была достигнута договоренность об отмене одной закупки и объявлении второй. Причиной стало то, что у «Медтехники» в наличии был рентген-аппарат только на три рабочих места, а не на два.

При этом установка более мощного оборудования не соответствовала проекту поликлиники. Это привело к необходимости повторной экспертизы на рентген-защиту и удорожанию всего строительства, установила комиссия.

«При рассмотрении дела представители ГКУ “Управление капитального строительства” факт заключения с ООО “Медтехника” Республики Башкортостан соглашения не отрицали», — говорится в решении.

Участников антиконкурентного сговора могут привлечь к административной ответственности. РБК Уфа обратился за комментариями к руководству «Медтехники».

Руководитель антимонопольной практики юридической компании «Центральный округ» Анна Кононова рассказала РБК Уфа, что УФАС и Следственный комитет, как правило, ведут совместную работу по доказательству наличия картельного сговора между организатором и участниками торгов. СК РФ обладает широким кругом полномочий по проведению оперативно-розыскных мероприятий, в том числе по ведению прослушек телефонных разговоров. Именно материалы проверки Следкома и стали доказательствами наличия сговора на торгах в данном антимонопольном деле, отмечает эксперт.

«Участникам такого сговора грозит оборотный штраф по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ — от одной десятой до половины начальной стоимости предмета торгов. В данном случае, с учетом начальной цены торгов в размере почти 26 млн руб., речь пойдет о штрафе размером до 13 млн. Уголовная ответственность по ст. 178 УК РФ за ограничение конкуренции может грозить в случае, если картель привел к ущербу свыше 16 млн руб. или получению дохода на сумму свыше 80 млн руб.», — сказала Кононова.

Выявление картелей или соглашений на основании материалов проверки правоохранительных органов или уголовных дел является обычной практикой, говорит юрист адвокатского бюро «КИАП» Рустам Большаков.

«В данном деле договоренность между управлением и “Медтехникой” является классическим соглашением заказчика с участником торгов, которое привело к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для “Медтехники”. За такое соглашение компании грозит штраф в размере от 2,6 млн до порядка 13 млн руб., но не более одной двадцать пятой размера выручки и не менее 100 тыс. руб. Несмотря на то, что торги состоялись в 2022 году, возможность привлечения сторон соглашения к ответственности не утрачена, так как сроки давности по данному составу начинают течь лишь со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа», — сказал Большаков.

Консультант юридической фирмы «Каменская & партнеры» Наталия Стрелкова подчеркивает, что уголовное преследование участников картельного соглашения инициируется при условии не только формального наличия сговора, но и фактической реализации достигнутых договоренностей, повлекшей за собой негативные последствия. Санкции по статье 178 УК РФ отличаются вариативностью и могут включать в себя штраф, принудительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также лишение свободы — конкретная мера наказания определяется судом с учетом всех обстоятельств дела.

«Разумеется, картельный сговор влечет серьезные репутационные риски для компаний. Антимонопольные органы инициируют проверки на предмет заключения картельного соглашения, как правило, по заявлению конкурентов, заказчиков, по информации правоохранительных органов. Также антимонопольный орган может самостоятельно выявить нарушение антимонопольного законодательства в ходе проверок. Что касается этого дела, то можно предположить наличие в их действиях признаков скорее административного правонарушения, так как для квалификации по статье УК РФ следственным органам необходимо предоставить доказательства извлечения дохода в крупном размере либо причинения крупного ущерба», — сказала Стрелкова.

Детская поликлиника в Месягутово строилась в 2022–2023 годах. Объект открыли в январе 2024 года. Как сообщал РБК Уфа, глава республики Радий Хабиров тогда раскритиковал ответственных за медленный ход строительства и ввода в эксплуатацию.