Мэрии Кумертау разрешили не возвращать Минфину Башкирии ₽107 млн
Администрация города Кумертау выиграла иск к министерству финансов Башкирии. Арбитражный суд республики признал недействительным представление Минфина, в котором ведомство требовало от мэрии вернуть в региональный бюджет 107,5 млн руб. Решение еще не вступило в силу, стороны могут его обжаловать.
Как следует из материалов дела, в 2023 году Минфин провел проверку соблюдения администрацией Кумертау условий предоставления субсидий городскому бюджету. Господдержка предназначалась для ООО «Кумертауские тепловые сети», чтобы обеспечить «устойчивое функционирование коммунальной организации». Субсидии перечислялись городу по трем соглашениям в 2016, 2019 и 2020 годах. Во всех трех случаях аудиторы обнаружили нарушения.
В первом случае «Кумертауские тепловые сети», по мнению Минфина, не предоставляли отчетность о снижении задолженности за энергоресурсы — это было целью получения поддержки. В двух других случаях министерство увидело нецелевое расходование средств — 53,2 млн и 54,3 млн руб. были направлены на покупку энергоносителей, а не на капитальный ремонт коммунальных объектов.
В суде эти доводы были опровергнуты. В частности, министерство в результатах проверки само признало, что контроль за расходованием средств субсидии был надлежащим. Что же касается нецелевого использования средств, то в соглашении администрации с министерством ЖКХ республики не было пункта о том, что деньги можно направлять только на ремонт объектов.
«В соглашении между МинЖКХ РБ и администрацией Кумертау за 2019 и 2020 годы о предоставлении субсидии не прописано условие направления средств конкретно по вышеуказанным направлениям, а именно на ремонтные работы или приобретение энергетических средств», — говорится в решении.
Суд пришел к выводу, что главная цель предоставления субсидии — обеспечение бесперебойной работы коммунальной системы города — достигнута.
Ключевая ошибка Минфина заключалась в довольно расширенном толковании целей предоставления субсидий и попытке ограничить направления их использования без соответствующих правовых оснований, сообщил РБК Уфа судебный эксперт экспертной группы Veta Александр Терентьев. Ведомство настаивало на том, что средства должны были быть направлены исключительно на капремонт коммунальных объектов, однако ни постановления правительства региона, ни заключенные соглашения не содержали такого ограничения.
«Соответственно, суд обоснованно указал, что регулирующие нормативные акты прямо предусматривали возможность использования субсидий как на подготовку к осенне-зимнему периоду, так и на погашение задолженности за топливно-энергетические ресурсы. Более того, в соглашении № 257 прямо указывалось, что средства предназначены для погашения задолженности за тепловую энергию. Администрация же смогла документально подтвердить, что все полученные средства были направлены на погашение задолженности перед поставщиками энергоресурсов, что полностью соответствовало заявленным целям субсидирования», — говорит Терентьев.
Перспективы обжалования решения в кассации представляются крайне низкими, считает эксперт. Для успеха Минфину потребовалось бы доказать существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела. Однако решение арбитражного суда основано на системном анализе нормативной базы и подкреплено документальными доказательствами, добавил юрист.
По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, ООО «Кумертауские тепловые сети» (КТС) было зарегистрировано в 2012 году. Компания изначально была подконтрольна зарегистрированному по тому же адресу ООО «Тепловые сети», принадлежащему муниципальному бюджетному учреждению дорожно-озеленительных работ (МБУ ДОР) администрации Кумертау. Сейчас собственником предприятия является ее директор Александр Цветков. По итогам 2023 года выручка КТС составила 514 млн, а чистая прибыль — 688 тыс. руб.
