УФАС нашло сговор при закупках БХП «Агидель» товаров для новорожденных
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии признало уфимское предприятие Башкирские художественные промыслы (БХП) «Агидель» и местного предпринимателя Амира Галиуллина нарушившими закон о защите конкуренции. По данным ведомства, стороны заключили антиконкурентное соглашение при закупках товаров для новорожденных на 11 млн рублей по заказу Минздрава РБ.
Как следует из решения УФАС, в декабре 2022 года БХП «Агидель» объявило закупку 9,2 тысячи вязаных комплектов для новорожденных с начальной ценой 11 млн рублей. Комплекты заказывались для подарочных наборов для вручения мамам в роддомах республики. Победителем признали индивидуального предпринимателя. Второй участник торгов — уфимская компания «Северная фабрика» — обжаловал результаты. Заявитель обнаружил, что условия закупки были специально прописаны только для одного участника. УФАС признало жалобу обоснованной и предписало аннулировать результаты торгов.
Тогда в БХП «Агидель» решили пойти другим путем. В январе госпредприятие объявило шесть закупок у единственного поставщика. Цена каждого тендера составила 1,6–1,9 млн рублей. В сумме их стоимость равна 11 млн рублей, а предметом поставки стали те же детские вязаные комплекты в количестве 9,2 тыс. штук. Поставщиком выступил предприниматель Амир Галиуллин.
УФАС проверило эти торги и установило, что предмет закупок, объем и характеристики полностью идентичны отмененным ранее торгам. При этом «Агидель» специально дробила закупки, чтобы провести их у единственного поставщика и не допустить участия конкурентов, считают в антимонопольном ведомстве.
Сам заказчик объяснил свои действия срочностью закупок и тем, что компания «Северная фабрика» якобы мешала заключению контрактов.
«Основанием для заключения вышеуказанных договоров именно с ИП является необходимость срочного исполнения обязательств, связанных с правоотношениями ГУП БХП “Агидель” с третьими лицами, а также недружественные действия ООО “Северная фабрика”», — заявили в госкомпании.
Доводы БХП «Агидель» не убедили проверяющих. Несмотря на то, что компанию и ее поставщика уличили в нарушении федерального законодательства, закупки отменять не стали, поскольку ко времени вынесения решения поставки уже были осуществлены.
В марте и апреле госпредприятие снова провело семь закупок детских комплектов у того же предпринимателя Амира Галиуллина. На этот раз «Агидель» заплатила бизнесмену почти 12 млн рублей в обход конкурсных процедур. РБК Уфа обратился в компанию за комментариями.
Управляющий партнер юридической компании Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин сообщил РБК Уфа, что в законодательстве прописаны четкие условия, когда закупка может проводиться у единственного поставщика. Описываемый случай под эти условия не подпадает, говорит эксперт. А ссылка заказчика на срочность проведения закупки — всего лишь попытка компании оправдаться после того, как схема с дроблением заказа вскрылась, полагает юрист.
«Ответственность за нарушение условий проведения закупочных процедур и создание заведомо неконкурентных условий для других участников рынка по 44-ФЗ предусматривается как для заказчика, так и для участника закупок. По закону предусмотрены как административные штрафы, так и уголовная ответственность. В случае, если в ходе расследования установленных нарушений будет выявлено, что участники закупок действовали в корыстных целях, то им может грозить и уголовная ответственность», — сказал Федюкин.
ГУП БХП «Агидель» находится в введении министерства земельных и имущественных отношений Башкирии. Предприятие занимается производством башкирских сувениров, подарков, предметов быта, одежды и аксессуаров. Также на фабрике выпускают юрты. Изделия представлены в фирменных магазинах, сувенирных лавках и в интернет-магазине. По итогам 2022 года выручка предприятия составила 143 млн рублей, а чистая прибыль — 244 тыс. рублей.
