«Газпром» в Башкирии обязали снизить тарифы на обслуживание оборудования

Фото: ПАО «Газпром газораспределение Уфа»

Компанию «Газпром газораспределение Уфа» уличили в злоупотреблении монопольным положением на рынке. В 2024 году предприятие резко повысило расценки на проведение технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. К такому выводу пришла комиссия управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии. Ведомство провело расследование из-за «многочисленных обращений граждан о необоснованном повышении стоимости технического обслуживания». С решением ведомства ознакомился РБК Уфа.

Так, за техобслуживание четырехгорелочной газовой плиты в 2022 году «Газпром газораспределение Уфа» взимал с собственников квартир 387,41 руб. В 2023 году тариф повысили на 28,5%, до 497,76 руб. А уже в 2024 году расценки взлетели на 67%, до 831,72 руб.

Аналогично выросли тарифы и на обслуживание других видов оборудования. Стоимость ТО двухгорелочной плиты в 2024 году увеличилась на 81%, до 628 руб., трехгорелочной — на 73%, до 729,88 руб., проточного водонагревателя — на 88%, до 1765,28 руб., отопительного котла — на 29%, до 769 руб.

По мнению УФАС, резкое повышение произошло после того, как в 2024 году по закону заниматься техобслуживанием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования разрешили только компаниям «Газпрома». В антимонопольной службе отмечают, что, когда предприятие действовало на конкурентном рынке, оно более осмотрительно повышало цены.

«Совершенные ПАО “Газпром газораспределение Уфа” действия после изменения состава продавцов на рынке техобслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не могли быть реализованы в случае нахождения рынка в конкурентной среде. Так, в период наличия конкуренции на рынке (2020–2023 гг.) ежегодное изменение цены ПАО “Газпром газораспределение Уфа” на указанные услуги не превышало 28% в год. В 2024 году, когда такие услуги имеет право оказывать только ПАО “Газпром газораспределение Уфа”, изменение цены по отношению к прошлому, 2023 году составило от 67% и выше», — говорится в решении УФАС по РБ.

Ведомство признало повышение тарифов «злоупотреблением положением с целью извлечения монопольной выгоды».

Компании предписали до 1 февраля 2025 года рассчитать и утвердить новые тарифы и провести перерасчет стоимости услуг, уже оказанных населению в 2024 году. РБК Уфа обратился за комментариями к руководству предприятия.

Решение УФАС в отношении компании выглядит обоснованным и хорошо аргументированным, сообщил РБК Уфа управляющий партнер Экспертной группы Veta Илья Жарский.

«Полагаю, что наиболее существенным доказательством в данном споре является характер изменения ценовой политики компании после 2024 года, когда компания получила монопольный статус. Так, если в период с 2020 по 2023 год на рынке существовала определенная конкурентная среда, годовой рост тарифов не превышал 28%, но после законодательного закрепления монопольного положения компании, она резко повысила цены. По разным оценкам повышение превысило 60%, что при отсутствии убыточности до повышения цен иллюстрирует поведение компании в достаточно неоднозначном ключе, на что и обратило внимание УФАС», — говорит Жарский.

По словам эксперта, у компании слабые шансы оспорить решение в судах. Чтобы изменить ситуацию, «Газпрому» необходимо будет опровергнуть ключевые выводы антимонопольного органа, а это не легкая задача. В частности, компания может настаивать на том, что проводила расчеты согласно методическим указаниям Минстроя. Но это не отменяет того факта, что организация могла пользоваться монопольным положением. Самым разумным выходом для ответчика юрист называет подчинение решению УФАС и изменение тарифной политики.

Дела о монопольно высоких ценах одни из самых сложных в практике как антимонопольных органов, так и судов, говорит партнер, соруководитель антимонопольной практики Delcredere Олег Москвитин. Это связано с большими объемами экономического анализа цен и рынков, значительным количеством финансовой документации, расчетов и иных доказательств для исследования.

«Очевидно, что ключевым вопросом в этом споре станет способность региональной компании “Газпрома” доказать обоснованность своих тарифов. В том числе суд будет исследовать правомерность существенного увеличения тарифов в 2024 году, когда этот рынок стал по сути монопольным. Потребуется доказать, что соразмерно ценам увеличилась расходная часть предприятия, произошли иные обосновывающие такой рост тарифов изменения. Одновременно предметом исследования станет экономическая обоснованность отличия цен ПАО “Газпром газораспределение Уфа” от тарифов подобных компаний той же группы в смежных регионах (антимонопольный орган ссылается в своем решении и на это)», — говорит Москвитин.

Управляющий партнер Yang Consult Магомед Янгулби говорит, что существенную роль играет то, что требования УФАС направлены на защиту законных прав и интересов граждан. В таких делах суды обычно закрывают глаза на несущественные изъяны в антимонопольном расследовании.

«Важно отметить, что в ходе вынесения решения, комиссия УФАС уделила большое значение сравнительному анализу, демонстрируя не конкретных показателях, несостоятельность позиции ПАО “Газпром газораспределение Уфа”. Данные показатели являются одними из ключевых маркеров, которые по сложившейся судебной практике, явно трактуются как злоупотребление доминирующим положением путем установления, поддержания монопольно высокой цены товара», — говорит Янгулби.

Управляющий партнер «ЭНСО» Алексей Головченко также указывает на явное монопольное положение компании, из-за чего к ней предъявляется повышенный спрос.

«“Газпром газораспределение” — это безусловный монополист. А значит, у него должны быть тарифы, установленные РЭК — региональной энергетической комиссией. А УФАС всего лишь отслеживает соблюдение антимонопольного законодательства. В данном случае мы видим, что “Газпром газораспределение” увеличили свой тариф на 67% за один год. Это безусловно ничем не обоснованный рост и УФАС обязательно должно отменить такую стоимость», — сказал Головченко.