Арбитраж встал на сторону УФАС Башкирии в споре о «рекламном» картеле
Фото: ФАС России
Арбитраж Башкирии встал на сторону регионального управления Федеральной антимонопольной службы в споре с участниками картеля на торгах на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Самарские рекламные агентства «Цвет», «Колор-Джаз» и предприниматель Андрей Сафронов пытались обжаловать октябрьское решение УФАС о признании их нарушившими антимонопольное законодательство.
Как рассказали в ведомстве, участники дела заключили антиконкурентное соглашение для поддержания цен на 24 торгах. Закупки проводились для установки и эксплуатации рекламных конструкций в Янауле в Башкирии и в городе Якутске в Якутии.
«В ходе рассмотрения дела ведомство выявило комплекс свидетельств, которые указывают на согласованные действия участников сговора. Это реализация схемы «таран», синхронизированное поведение на торгах, использование единой цифровой инфраструктуры и финансово-хозяйственные связи между участниками картеля», — сообщили в УФАС.
В материалах дела говорится, что участники сговора действовали по следующей схеме. РА «Цвет» подавало ценовое предложение с минимальным шагом, предусмотренным процедурой, от ранее предложенной кем-то цены. Вскоре РА «Колор-Джаз» и Андрей Сафронов подавали ценовые предложения значительно выше предложения РА «Цвет».
Так как процедуры предполагают, что каждый новый ценовой шаг должен быть лучше предыдущего, устранялась возможность для других участников аукциона подать предложение в диапазоне между ценами указанных агентств и предпринимателя. А завышение цены агентством «Колор-Джаз» и предпринимателем предполагало, что другие участники прекратят подавать предложения из-за экономической непривлекательности.
В итоге победителями процедур становились либо ИП Сафронов, либо РА «Колор-Джаз», после они уклонялись от заключения договора и организатор предлагал заключить его рекламному агентству «Цвет» по его цене.
За сговор ведомство наложило штрафы на участников картеля в сумме на 456 тыс. руб. Компании и ИП пытались оспорить решение ведомства о признании их нарушившими антимонопольное законодательство, но безуспешно. Арбитраж Башкирии указал, что выводы УФАС подтверждаются совокупностью доказательств.
Управляющий партнер ЮК «Генезис» Артем Денисов сообщил, что схема «таран» достаточно типична для картельных сговоров на торгах. Сама ФАС прямо описывает ее как модель, при которой один участник резко снижает цену, а связанные с ним лица подают заведомо менее выгодные или синхронизированные предложения, дезориентируя добросовестных конкурентов.
«Вывод УФАС выглядит процессуально устойчивым: описаны сразу несколько классических индикаторов сговора — согласованное ценовое поведение, синхронность действий, общая цифровая инфраструктура и финансовые связи между участниками. По распространенности «таран» нельзя назвать экзотикой. За сговор на торгах для должностных лиц предусмотрен штраф 20–50 тыс. руб. или дисквалификация до трех лет, а для юрлиц — оборотный штраф от 10 до 50% от общей суммы НМЦК. Если же картель повлек крупный ущерб либо извлечение крупного дохода, возникает уже риск уголовной ответственности. Шансы обжаловать решение Арбитражного суда есть формально всегда, но по существу перспективы обычно низкие, если УФАС и первая инстанция уже установили совокупность взаимосвязанных доказательств сговора», — говорит Артем Денисов.
Руководитель антимонопольной практики МКА «Аронов и партнеры» Оксана Кромская также отметила, что схема «таран» по-прежнему остается достаточно распространенной у недобросовестных участников торгов, потому что она действительно обнуляет экономическую привлекательность разыгрываемого контракта для «нежелательных» участников.
«С учетом наличия в арсенале антимонопольного органа такой системы, как ГИС "Антикартель", подобное поведение весьма легко и быстро вычисляется и становится поводом для возбуждения антимонопольного дела по признакам нарушения ст. 11 Закона о защите конкуренции. Решение суда выглядит вполне логичным. Стоит отметить, что УФАС, рассматривая дело, установило не только отказ от конкурентной борьбы и недобросовестное поведение участников, то есть применение схемы "таран", но и иной признак наличия сговора — подачу заявок с одного и того же IP-адреса, что является одним из самых распространенных признаков картельных сговоров. Представляется крайне маловероятной отмена данного судебного акта», — считает эксперт.