Башкирия направила в Думу проект об ужесточении правил въезда мигрантов

Фото: РБК Уфа

Госсобрание Башкирии внесло в Госдуму законопроект, ужесточающий правила въезда мигрантов в страну, сообщила пресс-служба республиканского парламента. Авторы инициативы предлагают запретить въезд в страну, не выдавать вид на жительство, разрешение на временное проживание и на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим судимость, в том числе снятую или погашенную, за ряд наиболее опасных преступлений.

Для этого предлагается внести изменения в федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Сейчас въезд в Россию запрещен иностранцам и лицам без гражданства в случаях, когда они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в России или за ее пределами.

Необходимость принятия законопроекта депутатами обосновывается ростом числа совершенных на территории страны преступлений. Законопроект направлен на совершенствование регулирования миграционных потоков «в пользу предоставления возможности нахождения на территории Российской Федерации лояльных и законопослушных людей, с уважением относящихся к традициям, истории, культуре и законам нашей страны», отмечается в пресс-релизе.

«Прибытие в Россию лиц с тяжелым уголовным прошлым, совершивших убийство, изнасилование, грабеж, разбой, теракт и тому подобное, не способствует обеспечению стабильности в стране, ухудшает криминогенную обстановку, усиливает социальную напряженность в обществе», — прокомментировал спикер Госсобрания Константин Толкачев.

Юрист, руководитель Центра правопорядка в Москве и Московской области Александр Хаминский отмечает: «Институт судимости регламентирует правовые последствия отбытия наказания для гражданина за совершенное преступление и в определенной мере ограничивает его правовой статус. Судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Однако закон недвусмысленно говорит, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью», — прокомментировал он.

Таким образом, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие снятую или погашенную судимость, не могут быть дискриминированы относительно граждан России, указывает юрист. Кроме этого, нормами законодательства ЕАЭС установлено свободное перемещение работников — граждан этих стран, а законы любого из членов Евразийского экономического союза не должны противоречить общему законодательству, добавил юрист. «Предлагаемый же Госсобранием Башкирии проект закона, кроме всего прочего, явно ограничит права граждан Армении, Казахстана, Киргизии и Белоруссии, являющихся странами-участниками Евразийского экономического союза», — считает он.

По мнению управляющего партнера юридической фирмы «Вестсайд» Сергея Водолагина, шансы на успех при прохождении законопроекта все же есть.

«Но можно предположить, что подобный законопроект вызовет широкое обсуждение как в органах власти, так и в обществе в целом. Главная причина, по которой данный законопроект может пройти, заключается в растущем общественном запросе на безопасность, а принятие такого закона способствовало бы повышению уровня безопасности. Хотя могут возникнуть и проблемы, связанные с реализацией закона, если он будет принят: в официальных документах об отсутствии судимости, выдаваемых в иностранных государствах, может не быть упоминания о погашенных судимостях. Такова была ситуация и в России до относительно недавнего времени, когда справки об отсутствии судимости не содержали сведений о погашенных судимостях, исходя из того, что с погашением судимости прекращаются все связанные с ней правовые последствия», — отмечает он.

Теперь в российских справках эти сведения есть. Как урегулирован этот вопрос в странах, из которых будут приезжать мигранты, предстоит еще выяснить.

«Не думаю, что в законопроекте имеются признаки дискриминации мигрантов, хотя некоторые моменты нуждаются в уточнении. Одно дело, если речь идет о равных условиях выходцев из стран ЕАЭС при трудоустройстве, другое – о получении ими вида на жительство в России. Государство вправе вводить эффективные меры, направленные на защиту своего населения. Миграционное законодательство должно способствовать привлечению в Россию квалифицированных специалистов при одновременном обеспечении безопасности в обществе, и меры, принимаемые в этом направлении, должны приветствоваться», — считает эксперт.

Как сообщал РБК Уфа, члены комитета Госсобрания по государственному строительству и местному самоуправлению поддержали инициативу на заседании 4 сентября. Тогда представитель прокуратуры республики Дамир Мухаметшин высказал опасения о прохождении законопроекта в Госдуме. Он отметил, что погашенная судимость подразумевает полное снятие всех ограничений. Дамир Мухаметшин назвал инициативу «прорывной и авангардной», спрогнозировав при этом отрицательные отзывы на нее Верховного суда и правительства.