На программу повышения рождаемости в Башкирии направят ₽9 млрд
Правительство Башкирии утвердило региональную программу повышения рождаемости на период до 2027 года. Объем финансирования за трехлетку составит 9,2 млрд руб. 3,8 млрд на эти цели направят в 2025 году, в 2026-м и 2027-м — по 2,7 млрд руб.
Целями реализации программы значатся повышение рождаемости и поддержка семей с детьми, достижение целевых показателей числа родившихся. Задачами утверждены укрепление репродуктивного здоровья и сокращение числа абортов, создание условий для успешного совмещения воспитания детей и образования или профессиональной реализации, укрепление института семьи и др.
На начало прошлого года численность населения Башкирии составляла 4,06 млн человек, за два года показатель снизился на 0,7%, или на 27,3 тыс. человек. 1,5 млн человек в регионе проживают на селе, при этом за два года численность сельчан снизилась на 2,1%, или на 32,4 тыс. человек. Отмечается диспропорция в численности мужчин и женщин репродуктивного возраста. На начало 2024 года в городах на 1 тыс. мужчин приходилось 1,05 тыс. женщин, в селах — 915 женщин. То есть на селе не хватает невест, а в городе — женихов, и, как следствие, происходит дестабилизация процесса формирования брачных пар, указано в программе.
67,7% женщин в возрасте 15–49 лет проживает в городах, такая концентрация не способствует улучшению семейно-брачной ситуации и повышению рождаемости, отмечается в документе. Численность женщин репродуктивного возраста в регионе снижается больше десяти лет и составляет 931,8 тыс. человек.
Начало XXI века характеризовалось постепенным ростом числа родившихся, в 2012–2015 году уровень рождаемости поднимался до 60 тыс. новорожденных, но с 2016 года показатель резко снижался. В 2023 году в регионе родилось 35,4 тыс. детей — 58,7% от уровня 2014 года. В Башкирии продолжается «старение» материнства, в частности, в 2023 году средний возраст матери при рождении ребенка составил 29,4 года, что на 0,8 года больше, чем в 2016-м. Отмечается, что современные женщины планируют число и сроки рождения детей, «максимально рационализировав брачное и репродуктивное поведение» — браки создаются в более позднем возрасте, а потребность в детях снижается. Одной из причин откладывания рождения детей авторы программы называют приоритетность профессионально-карьерного роста.
В 2023 году женщины в Башкирии сделали 11 тыс. абортов, что на 3% больше, чем в 2022-м, но более чем вдвое меньше, чем в 2012-м. Доабортное консультирование женщин, которые хотят сделать аборт по социальным показателям, позволяет сохранить жизнь около 15% будущих детей, по оценкам НКО, — до 25%. Авторы программы считают, что это говорит о дополнительном резерве рождения детей и зависит от организации работы по снижению абортивного поведения. Также в программе приводятся показатели рождаемости путем экстракорпорального оплодотворения (ЭКО), анализируется обеспеченность семей жильем и уровень дошкольного образования.
Согласно целям программы в перспективах до 2030 года, число родившихся в регионе в 2030 году должно вырасти с 33,8 тыс. в 2025 году до 36 тыс. (в 2023 году показатель составлял 35,4 тыс.). Суммарный коэффициент рождаемости должен вырасти с 1,4 до 1,6. Число абортов должно сократиться с 11,5 до 10 на 1 тыс. женщин фертильного возраста.
В мероприятия программы в том числе включены обучение специалистов доабортному консультированию, создание кабинетов медико-социальной поддержки женщин, открытие кабинетов сохранения и восстановления репродуктивной функции, повышение продуктивности ЭКО, проведение диспансеризации мужчин и женщин репродуктивного возраста и др. В финансирую часть программы заложены пособия многодетным, детские пособия, компенсация многодетным расходов на ЖКХ, обеспечение питанием беременных и кормящих матерей, компенсация части стоимости обучения в ссузах детей из многодетных семей, расходы на социальную рекламу и кампанию по пропаганде ценностей семейного образа жизни, выплаты премий многодетным и др.
Научный сотрудник ИСИ ГБНУ АН РБ, ведущий специалист научной лаборатории социальных и демографических исследований УУНиТ Рената Комлева отметила, что снижение рождаемости в Башкирии и в целом по стране наблюдается с 2016 года и во многом связано с особенностями демографической структуры населения. Не первый год снижается и численность женщин в репродуктивном возрасте, по прогнозам Росстата, эта тенденция будет продолжаться как минимум до 2030 года. При этом значительная ежегодная убыль населения происходит в наиболее активных репродуктивных возрастах от 29 до 35 лет.
«Вторым значимым фактором, оказывающим влияние на сокращение числа рождений, является снижение интенсивности рождаемости, когда снижается не только количество потенциальных мам и пап, но и число рожденных ими детей. Особенно это касается молодых поколений, которые не торопятся обзаводиться детьми. Например, 83% женщин, которым на момент переписи населения в 2021 году было от 20 до 24 лет, еще не приступали к деторождению. В том же возрасте у поколений конца 1980-х годов рождения по итогам переписи населения 2010 года показатель составлял 70%. Причинами откладывания деторождения является стремление на первом этапе получения образования, построения карьеры, обретения финансовой независимости. Зачастую влияет ситуация на брачном рынке, в том числе гендерный дисбаланс в городской и сельской местности. Не последнюю роль играют и социально-экономические факторы этой сложности в поиске работы с достойным заработком, покупке жилья, уровень развития социальной инфраструктуры и, конечно же, нестабильность экономическая и политическая. Меняются и ценности в отношении семьи и брака, количество детей у молодежи, в основном в сторону малодетности», — говорит эксперт.
По словам Ренаты Комлевой, социологические исследования показывают, что в Башкирии доля семей, которые хотят большую семью (с тремя и более детьми) выше, чем в среднем по России, и такие семьи нуждаются в поддержке, которая не должна зависеть от статуса материальной или жилищной нуждаемости. Для городских семей существенным подспорьем могли бы стать меры по гармоничному совмещению с женщинами семейных и рабочих обязанностей: группы продленного дня, сертифицированные няни, гибкий график детских садов, различные виды неполной занятости. Для сельских жителей это прежде всего развитая социальная инфраструктура, территориальная доступность и возможность получения полноценного и стабильного дохода.
