Башкирия предложит ГД ввести штрафы для незарегистрированных блогеров
Госсобрание Башкирии планирует разработать поправки в КоАП РФ, предусматривающие введение ответственности, в том числе штрафов, в отношении популярных блогеров с аудиторией свыше 10 тыс. подписчиков. Законопроект депутаты регионального парламента намерены внести в Госдуму. Решение о его разработке приняли на посвященных вопросам государственной информационной политики парламентских слушаниях.
Депутаты региона предлагают ввести ответственность для блогеров с аудиторией более 10 тыс. подписчиков, которые не зарегистрировали свои ресурсы в установленном порядке в Роскомнадзоре.
«На сегодня законом предусмотрена обязанность блогеров с большим числом подписчиков передавать данные о себе в Роскомнадзор, но ответственности за ее неисполнение нет. Этот пробел необходимо восполнить», — сообщил спикер Госсобрания Константин Толкачев.
Он назвал деанонимизацию популярных пабликов необходимостью, продиктованной растущим влиянием интернет-контента на общество. По словам Толкачева, в последние десятилетия информационная среда проходит постепенную цифровую трансформацию. Раньше новости поставляли традиционные СМИ (ТВ, радио и печатные издания), которые «проверяли информацию и несли за нее ответственность». Сейчас же выросла роль соцсетей и мессенджеров, «где нет такой верификации, контроля и ответственности».
Спикер Госсобрания подчеркивает, что сейчас интернет-паблики все чаще становятся инструментом манипуляции мнением и настроениями граждан, а также используются для разжигания конфликтов и достижения экстремистских и других противоправных целей.
«С точки зрения безопасности государства и общества информационные ресурсы, которые вещают на широкую аудиторию, не могут и не должны быть анонимными», — говорит он.
Партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов отметил, что инициатива башкирского парламента логически дополняет недавно принятый закон о регистрации популярных пабликов в Роскомнадзоре.
«Главная сложность в реализации предложенной инициативы заключается в механизме идентификации владельцев анонимных ресурсов для привлечения их к ответственности. Здесь возникает существенное правовое противоречие: невозможно наложить штраф на неустановленное лицо, а сам факт анонимности ресурса делает затруднительным определение конкретного субъекта ответственности. Особенно это касается Telegram-каналов, где владельцы могут использовать различные технические средства для сохранения анонимности. Важно также учитывать, что многие популярные информационные ресурсы могут иметь несколько администраторов или принадлежать юридическим лицам, что создает дополнительные сложности в определении конкретного субъекта ответственности. В таких случаях возникает вопрос о том, кто именно должен нести ответственность: все администраторы, главный администратор или юридическое лицо в целом», — говорит эксперт.
По его мнению, также есть риск того, что владельцы крупных пабликов могут намеренно дробить аудиторию на несколько каналов, чтобы избежать преодоления порога в 10 тыс. подписчиков. Кроме того, текущие технические возможности позволяют искусственно манипулировать количеством подписчиков. В перспективе данная инициатива может столкнуться с серьезными трудностями при прохождении в ГД, так как требует детальной проработки механизмов правоприменения и согласования с существующими нормами законодательства о персональных данных и информации.
Как писал РБК, закон, обязывающий паблики, каналы и группы в соцсетях с более чем 10 тыс. подписчиков регистрироваться в Роскомнадзоре, вступил в силу с 1 ноября. Подать заявку на внесение в реестр можно через портал «Госуслуги». При этом такой аккаунт не может быть анонимным. Если страница не будет включена в реестр, то с 1 января 2025 года рекламодателям будет запрещено размещать в таких аккаунтах рекламу, а другим каналам нельзя будет репостить их сообщения и другой контент.
