УФАС выявило картель при закупках медизделий в Башкирии и Удмуртии

Фото: ФАС РФ

Управление Федеральной антимонопольной службы по Башкирии выявило картель в действиях уфимской компании «БМТ-Медтехника» и ООО «Нихао» из Удмуртии при закупках медицинских изделий. По факту нарушения закона о защите конкуренции будет возбуждено административное дело.

Материалы, указывающие на нарушения, поступили в региональное управление из ФАС России. С 2022 по 2023 год организации совместно участвовали в семи закупках, организованных БГМУ, Республиканским центром торгов РБ и Региональным центром закупок Удмуртии. Заказчики закупали системы ультразвуковой диагностики, наркозно-дыхательные аппараты и пр. Начальная цена контрактов в сумме превышала 55 млн руб.

В случаях, когда других заявок на торги не поступало, участники картеля минимально снижали цены (на 0,5–1%) и не конкурировали между собой. УФАС пришло к выводу, что такие действия не были случайными. Для подачи заявок фирмы использовали один и тот же IP-адрес. Кроме того, у учредителей компании были зарегистрированы организации в Нефтекамске, что также могло указывать на их связь, посчитали в ведомстве.

«В связи с вышеизложенным действия ООО "БМТ-Медтехника" и ООО "Нихао", совершенные при совместном участии в торгах в период с 2022 по 2023 год, признаются комиссией как картель, который привел или мог привести к повышению, снижению или поддержанию цен на таких торгах, что запрещено пунктом 2 части 1 статьи 11 закона "О защите конкуренции"», — говорится в решении ФАС.

Комиссия решила не выдавать компаниям предписание в связи с «завершением реализации картеля». Материалы дела переданы для принятия мер административного реагирования.

Генеральный директор юридической компании Enterprise Legal Solutions Анна Барабаш отметила, что согласованные действия участников торгов при определении подрядчиков и поставщиков — наиболее распространенное нарушение антимонопольного законодательства. Только в прошлом году антиконкурентные соглашения были выявлены при проведении 4,4 тыс. закупок на общую сумму 122,4 млрд руб.

«Конкретный же случай — это совершенно хрестоматийный пример такого сговора, когда два или более связанных между собой участника торгов скоординированно подают заявки с целью изменения стоимости контракта. Нюанс тут заключается в том, что с точки зрения закона участие связанных между собой организаций в рамках одной конкурентной процедуры не запрещено. То есть законом предусматривается ситуация, в которой два де-юре самостоятельных хозяйствующих субъекта, у которых могут быть общие учредители и бенефициары, честно конкурируют между собой на торгах за право заключить контракт. Очевидно, что эта ситуация искренней и честной борьбы правой руки с левой возможна исключительно в теории, на практике в подобных ситуациях антимонопольный орган по умолчанию усматривает наличие признаков сговора и, что совершенно неудивительно, почти всегда признает факт его наличия», — говорит эксперт.

По словам Анны Барабаш, заключение антиконкурентных соглашений может повлечь за собой наложение административного оборотного штрафа в размере от 10 до 50% начальной стоимости предмета торгов, но не более 4% от суммы выручки правонарушителя от реализации товаров и не менее 100 тыс. руб. В некоторых случаях может приниматься решение о включении нарушителей в реестр недобросовестных поставщиков, но это крайняя мера, в случаях со сговорами на торгах применяется она нечасто.

Адвокат юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле отметил, что решение УФАС вполне может иметь значимые правовые последствия для компаний-участников.

«За нарушение установленных норм законодательства в сфере защиты конкуренции к участникам могут быть применены существенные административные санкции. Так, в соответствии с нормами КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом соглашения, которое признается картелем, может повлечь наложение штрафа на должностных лиц до 50 тыс. руб. или дисквалификацию до трех лет. Для юрлиц предусмотрен оборотный штраф. Что касается перспектив обжалования, то они выглядят невысокими, так как УФАС собрало достаточно убедительную доказательственную базу, включающую как прямые, так и косвенные доказательства картельного соглашения. Судебная практика показывает, что совокупность таких доказательств обычно признается судами достаточной для подтверждения наличия картельного соглашения», — сказал Ярослав Шицле.

ООО «Нихао» зарегистрировано в Камбарском районе Удмуртии в апреле 2022 года. Учредителем и руководителем выступает Ольга Ситдикова. Основной вид деятельности организации — оптовая торговля техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях.

ООО «БМТ-Медтехника» зарегистрировано в Уфе в январе 2014 года. Руководит и владеет фирмой Дарья Осинина. Организация занимается оптовой торговлей фармацевтической продукцией. По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, в 2024 году выручка компании составила 505 млн руб., чистая прибыль — 5 млн руб.