Исследование РБК: чем вызвана миграция из Башкирии?

Фото: bashinform.ru

Согласно отчету Росстата «Миграция населения по муниципальным образованиям Башкортостана в 2016 году», число прибывших составило 147,2 тыс. человек, выбывших – 154,5 тыс., но эти цифры учитывают всё движение населения, включая «внутреннее» перемещение. Разница, показывающая отток населения из Башкирии, составляет 7,3 тыс. человек. Глава Башкирии Рустем Хамитов сегодня на межрегиональном кадровом форуме «Управление человеческим капиталом: вызовы региональной стратегии 2030», привел в пример соседние Самарскую, Челябинскую область и Татарстан, отмечается положительная динамика миграции населения, а в целом количество перемещающихся по муниципалитетам в полтора-два раза ниже, чем в Башкирии.

При этом в ряде муниципальных районах республики убыль трудоспособного населения в 2016 году достигла 22%.

Сельская проблема

Одна из главных причин, вызывающих отток людей из Башкирии – высокая доля сельского населения, составляющая порядка 40%. Для сравнения, в Челябинской области на селе проживает 17,5% жителей, Свердловской – 15%, Самарской – 20%, Татарстане – 25%. В среднем по России данный показатель составляет порядка 25%, а для экономически развитых стран нормальным считается уровень в 10-15%.

Высокую долю сельских жителей в Башкирии можно объяснить тем, что во время массовой индустриализации в республике были открыты крупные месторождения нефти, обусловившие ориентацию местной промышленности на нефтехимию и нефтепереработку, которые, в отличие от легкой промышленности и машиностроения, не нуждаются в большом числе рабочих рук. Это и стало мощным сдерживающим фактором миграции из села в город. Кроме того, в советские годы в БАССР велась масштабная лесозаготовка, требовавшая больших людских ресурсов и закреплявшая рабочие кадры в лесных районах.

Сейчас высокий процент сельских жителей провоцирует трудовую миграцию. Сельское и лесное хозяйство отличает невысокая маржинальность и низкая оплата труда. По данным Башстата, в январе-феврале 2017 года зарплата в сельском и лесном хозяйстве Башкирии составила 15,8 тыс. рублей при среднем уровне по региону около 27 тыс. руб. Именно низкий уровень доходов в сочетании с тяжелыми условиями труда являются основной причиной миграции из сельских районов. Повысить рентабельность аграрного и лесного сектора может механизация и автоматизация отрасли, но это ведет к снижению потребности в рабочих руках и отъезду жителей.

Скрытые возможности

Прекратить отток работоспособного населения из Башкирии может создание новых рабочих мест с хорошей оплатой. Однако этот процесс тормозит недостаточный объем инвестиций. По оценке Рустэма Хамитова, для того, чтобы в республике было создано 70 тысяч новых высокопроизводительных рабочих мест, необходимо вложить один триллион рублей, при том, что «крупный инвестор капризен, разборчив и на новые территории, как правило, не идёт». Но даже достижение озвученных цифр не решит проблему с трудовой миграцией, поскольку, по словам главы республики, только из сельской местности на работу в другие регионы ездит 120-130 тысяч человек.

Вместе с тем, в аграрном секторе Башкирии есть большой потенциал для роста производства продукции, как на внутренний рынок, так для экспорта, что обеспечит создание рабочих мест и рост доходов граждан.

К примеру, концепция развития республиканского пчеловодства предполагает, что производство товарного меда возрастет с 5,4 тысяч тонн в 2016 году до 8,5 тыс. тонн к 2020 году, благодаря чему в сельских районах будет создано более 8 тыс. новых рабочих мест. И это лишь малая часть возможностей. Потенциальные медовые запасы Башкирии оцениваются в 525 тыс. тонн, из них пчелы могут взять 173 тысячи. С учетом средней цены на уфимских сельхозярмарках в 350-400 рублей за килограмм, каждая тысяча тонн меда может дать производителям до 350-400 миллионов рублей. Однако развитие отрасли сдерживает сложность продаж. Для продвижения башкирского меда на экспорт необходимы специальные лаборатории контроля качества, работа с зарубежными посредниками, борьба с фальсификатом. Большая часть этих вопросов пока не решена.

Другой точкой роста может стать заготовка и переработка древесины. В прошлом году деревообрабатывающий сектор республики показал рекордный рост – 38,6%, отгрузив продукции на 7 млрд. рублей. При этом, по оценкам экспертов, освоение расчетной лесосеки в Башкирии не дотягивает до 30%, а глубина переработки древесины – до 20%. Стоимость производимой продукции может быть увеличена до 40 млрд. руб. при условии увеличения вырубки и развития глубокой переработки, способных серьезно улучшить занятость в сельских районах. К примеру, только завод «Кроношпан» создаст 600 рабочих мест на основном производстве и около 4 тыс. – в смежных отраслях, прежде всего, лесозаготовке.

Большие перспективы с возможностью трудоустройства нескольких тысяч человек есть и в сфере заготовки лекарственных трав, где добросовестный сборщик за сезон может зарабатывать свыше 100 тыс. рублей. Но для реализации этого потенциала, особенно в лесных и горных районах республики, нужна четкая последовательная стратегия, а ее в регионе нет. Как признал Рустэм Хамитов, «сегодня мы не имеем внятной политики в части создания новых рабочих мест на селе».

Сегодня на кадровом форуме в Уфе эксперт Московской школы управления Сколково, руководитель проектной работы программы «Приоритетные направления развития и стратегические проекты Республики Башкортостан» Олег Алексеев говорил о том, что в постиндустриальных обществах семьи возвращаются в сельскую местность, и этот процесс уже идет в развитых странах. При современных возможностях связи, технологий, инфраструктуры на селе жизнь в них по уровню может не уступать городской. «Надо продумать, какие производства и занятия, в том числе связанные с удаленной работой, возможны на селе», - говорит эксперт.

Молодежный отток

Большой вклад в отрицательное сальдо миграции вносит отъезд из республики не только трудоспособных граждан, но и выпускников школ. Особенно ярко эта тенденция видна в отдаленных от центра районах Башкирии. К примеру, в Учалинском районе в 2010-2015 годах в вузы республики поступило от 17,5 до 22% выпускников, а учебу в других регионах выбрало от 47% до 55%. Немногим лучше обстоят дела Нефтекамске, где в 2015 году за пределы региона выехали 47% выпускников. Олег Алексеев назвал отсутствие в городах республики полноценных автономных вузов слабым местом Башкирии – в пример он привел Магнитогорский государственный технический университет, который смог получить статус опорного.

Проблема актуальна даже в Уфе. В целом, по данным Минобразования, учиться в другие регионы из Башкирии уезжает около четверти всех выпускников школ и шансы на их возвращение в малые города и, тем более в села, минимальны.

Этому способствует целый ряд причин. Прежде всего, вузы Башкирии, судя по рейтингам, отражающим научный потенциал и качество подготовки кадров, уступают не только вузам Москвы и Санкт-Петербурга, но многих других городов-миллионников. Республика пропустила этапы, когда формировались федеральные университеты, научно-исследовательские университеты – ни одного такого вуза в Башкирии нет. Единственный вуз, которому удалось получить статус опорного в 2016 году – УГНТУ, в этом году ни один вуз республики этот статус не приобрел.

В итоге, по словам Олега Алексеева, при вполне конкурентоспособном школьном образовании (школьников в Башкирии больше, чем в соседних регионах), имеется отставание от соседей в области высшего образования. В Татарстане студентов больше на 35%, в Пермском крае – на 9% в Челябинской области – на 15%. Эксперт говорит, что имеющиеся в республике вузы не отвечают запросам абитуриентов по разнообразию программ подготовки и количеству мест.

Сильной стороной республики в области образования, помимо школы, Олег Алексеев называет большое количество ученых с высоким индексом цитирования – больше, чем в среднем по стране. При этом эксперт из Сколково указывает на снижение интенсивности интеллектуальной жизни в Башкирии в последние годы.

Не менее важный момент связан со сложностью последующего трудоустройства. Как писал РБК-Уфа, филиалы УГАТУ и УГНТУ в Нефтекамске могут быть закрыты из-за «незаинтересованности» местных предприятий в выпускаемых кадрах. В таблице, приведенной Олегом Алекссевым, число вакансий для специалистов без опыта работы на текущий момент составляло в Башкирии 1280, при этом в Татарстане оно было больше на 84%, в Перми – на 13%.

Многих выпускников и их родителей не устраивает сложившийся в регионе уровень зарплат.

- Мы знаем, что 60% работающих получают меньше 20 тысяч рублей, - заявлял на прямой линии Рустем Хамитов. 

В подготовленном в рамках проекта HeadHunter «Банк данных заработных плат» отчете о ситуации с зарплатами в РФ, второй по величине город Башкирии Стерлитамак попал на 11 место среди 12 российских городов с самыми низкими доходами граждан.

Низкие зарплаты влияют на финансовые возможности муниципалитетов, формирующих до половины объема своих бюджетов за счет поступлений налога на доходы физических лиц. Так, власти Уфы не раз заявляли об одном из самых низких среди городов-миллионников уровне бюджетной обеспеченности столицы. Дефицит средств влияет на возможности развиваться и обеспечить жителям качественную городскую среду, что в конечном итоге способствует миграции. 

Среди причин оттока населения эксперты также называют промышленную модель, узко ориентированную на нефтедобычу и нефтепереработку, неразвитость вторичных отраслей и культуры, ориентированных на творческих людей (это вызывает отток самой креативной молодежи), малочисленность гибких, а не жестко интегрированных иерархичных структур, которые были бы привлекательны как работодатели для современной молодежи.