Суд вдвое снизил штраф участнику картеля при стройке детсада в Башкирии

Строительство детсада в Малоязе в 2019 году (Фото: УКС РБ)

Штраф за участие в антиконкурентном сговоре уфимской «Строительной фирмы — 15 БНЗС» уменьшили еще в два раза. Теперь компания, замешанная в схеме освоения бюджетных средств на строительстве социальных объектов республики, должна заплатить 972,2 тыс. руб., говорится в решении 18-го арбитражного апелляционного суда в Челябинске.

Таким образом, суд второй инстанции более чем в два раза снизил взыскание, назначенное Арбитражным судом Башкирии в феврале 2025 года. Тогда компанию «СФ-15 БНЗС» обязали выплатить в бюджет 2 млн руб.

Как сообщал РБК Уфа, спор между строительной фирмой и управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии тянется с 2021 года. Федеральное ведомство привлекло компанию к ответственности за участие в картельном сговоре и оштрафовало на 4 млн руб. Компания не согласилась с этим и подала на УФАС в суд.

Арбитраж установил, что «СФ-15 БНЗС» участвовала в схеме неконкурентных закупок, которые проводило республиканское Управление капитального строительства (УКС РБ). Это госучреждение заключало контракты на возведение социальных объектов — школ, детсадов, больниц, домов культуры — с единственным поставщиком, ФГУП «Управление строительства № 3 ФСИН России». Стороны пользовались лазейкой в законодательстве, которая позволяет заключать госконтракты с предприятиями системы исполнения наказаний без проведения торгов.

Получив заказ, УС-3 ФСИН тут же передавало его субподрядчикам по более низким ценам, оставляя себе разницу — обычно несколько миллионов рублей. Одним из таких субподрядчиков и была «Строительная фирма — 15 БНЗС». В 2018 году она получила заказ на строительство детсада в селе Малояз за 80,6 млн руб. При этом УС-3 ФСИН получило этот же заказ от УКС РБ за 87 млн руб.

УФАС по Башкирии усмотрело в этих манипуляциях признаки сговора и возбудило антимонопольное расследование. Субподрядчика привлекли к ответственности в виде штрафа в 4 млн руб. А по итогам четырехлетнего судебного разбирательства «СФ-15 БНЗС» добилась снижения размера наказания более чем в четыре раза. При этом суд первой инстанции признал, что «картельные сговоры являются самыми серьезными нарушениями антимонопольного законодательства», за которые, помимо административной, грозит и уголовная ответственность.

Судом первой инстанции штраф был снижен вдвое в связи с тем, что компания относится к субъектам малого бизнеса, сообщила РБК Уфа юрист Kulik&Partners Law.Economics Симона Козенко. Но когда фирма попросила применить и другие смягчающие обстоятельства, суд отказал, руководствуясь тем, что их список ограничен. Уже после вынесения решения Арбитражного суда Башкирии, в конце апреля 2025 года, вышел обзор практики Верховного суда России, который разрешил расширять перечень и применять иные смягчающие обстоятельства. Возможно, это и повлияло на еще одно двукратное снижение штрафа, предполагает эксперт.

«До публикации судебного акта в полном объеме не представляется возможным точно определить, какие именно смягчающие обстоятельства брались в расчет. Однако, с учетом указанных в постановлении сумм, вероятнее всего, суд принял во внимание два дополнительных смягчающих обстоятельства: совершение правонарушения впервые и применение ограничительных мер в силу распространения коронавирусной инфекции, которые ранее были отклонены судом первой инстанции», — говорит говорит Козенко.

Общество признано виновным в заключении не картельного, а недопустимого соглашения, которое не относится к картельным или вертикальным. Ответственность за эти нарушения предусмотрена разными статьями КоАП РФ, говорит консультант юридической компании «Каменская & партнеры» Даниил Лапухин.

«Штраф в соответствии с частью 4 статьи 14.32 КоАП РФ хоть и является оборотным, но минимальный и максимальный размер установлены на гораздо более низком уровне, чем в случае с картельным соглашением», — отмечает Лапухин.

В 2021 году Следственный комитет возбудил восемь уголовных дел по фактам злоупотребления полномочиями и неэффективного расходования бюджетных средств. Правоохранители обнаружили признаки нарушений при заключении госконтрактов на строительство социальных объектов в республике на сумму 1 млрд руб. Подрядчиком по всем 13 контрактам стало Управление строительства № 3 ФСИН. Следователи считают, что руководство этой компании обогатилось на 49 млн руб., просто получая и передавая заказы.