В мэрии ответили на иски прокуратуры к строителям «Южных ворот» Уфы

Фото: РБК Уфа

В администрации Уфы заявили, что не согласны с исками прокуратуры Башкирии по поводу выполнения муниципальных контрактов на строительство объектов «Южных ворот» столицы. В середине ноября надзорное ведомство подало в суд на Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений (УСРДИС) Уфы и трех крупнейших подрядчиков — АО «Башкиравтодор», АО «Уралмостострой» и ООО «Дортрансстрой». Истец требует признать недействительными дополнительные соглашения, заключенные с компаниями, и вернуть в бюджет 108,8 млн руб.

В мэрии РБК Уфа сообщили, что претензии прокуратуры связаны с дополнительными соглашениями к контрактам, заключенным в апреле и мае 2022 года. Соглашения, подписанные летом 2024 года, продлевают сроки выполнения работ до конца 2024 года.

«Контракты изменены в части продления срока выполнения работ. В ходе исполнения муниципальных контрактов возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, связанные с продолжительными судебными спорами в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных в местах производства работ. Минфин России разъяснил, что положениями Федерального закона № 44-ФЗ не ограничивается возможность местных администраций изменять существенные условия контракта, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон обстоятельства», — сообщили в администрации.

РБК Уфа обратился за комментариями в прокуратуру и подрядные организации.

Советник адвокатского бюро «Казаков и партнеры» Павел Медведев в разговоре с РБК Уфа привел прецедент, завершившийся определением Верховного суда РФ в 2022 году.

«В рамках этого дела прокуратура Удмуртской Республики обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительными отдельных положений дополнительного соглашения к государственному контракту. Требования государственной органа были удовлетворены судами трех инстанций. Более того, Верховный суд РФ дополнительно указал, что такая сделка посягает на публичные интересы и заключена с нарушением действующего законодательства. Надо полагать, что при рассмотрении вышеуказанных дел позиция прокуратуры будет схожей, а ответчикам следует максимально полно обосновать целесообразность переноса срока, равно как и соблюдение установленной процедуры по внесению изменений в муниципальные контракты», — сказал Медведев.

С точки зрения буквы закона, муниципалитет — это самостоятельная структура, и она сама вправе решать, какие контракты и на каких «рыночных» условиях они реализованы, считает управляющий партнер юридической компании «ЭНСО» Алексей Головченко.

Но прокуратура смотрит за соблюдением законов. В том числе и за соблюдением Уголовного кодекса. Возможно, прокуратура увидела риски злоупотребления со стороны отдельных должностных лиц муниципалитета или необоснованные дополнительные расходы, к которым приведет продление срока сдачи работ. Основная функция прокуратур — это контроль за тем, чтобы все было в рамках действующего законодательства. Поэтому если муниципалитет нарушил букву закона при переносе сроков выполнения подряда, конечно, прокуратура обязана отменить эти дополнительные соглашения», — говорит Головченко.

Продление сроков исполнения муниципальных контрактов допустимо, например, при внесении изменений в проектную документацию или при возникновении иных непредвиденных обстоятельств, препятствующих строительству, указывает партнер АБ BGMP Евгения Пешкова.

«В таких случаях важно, чтобы все изменения были надлежащим образом документально оформлены и согласованы в соответствии с законодательством. Если подрядчики и заказчики соблюдали все юридические требования при продлении сроков, то требования прокуратуры суд признает необоснованными. Однако если было допущено нарушение процедур или условий изменения контракта, прокуратура имеет основания требовать признания таких соглашений недействительными и возврата средств в бюджет», — говорит Пешкова.

«Башкиравтодор» проводил реконструкцию улицы Пугачева. Контракт от 2022 года был заключен за 1,12 млрд руб. «Уралмостотрой» занимался возведением развязки улиц Пугачева и Генерала Рыленко. Стоимость контракта составила 2,65 млрд руб. Строительство улицы Генерала Рыленко от Степана Кувыкина до развязки доверили «Дортрансстрою», контракт был заключен за 1,2 млрд руб. Движение по улице Рыленко и развязке запустили в начале октября.