«Спецавтохозяйство» и ЕРКЦ Уфы не будут наказывать за сговор на закупках
Регионального оператора по обращению с отходами МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» («Спецавтохозяйство», САХ) и МУП «Единый расчетно-кассовый центр» (ЕРКЦ) Уфы не будут привлекать к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии признало предприятия нарушившими закон о защите конкуренции при заключении контракта на изготовление и доставку счетов-квитанций потребителям в Уфе. Ведомство провело расследование по обстоятельствам заключения тендера.
«УФАС установило нарушение пункта 2 части 1 статьи 17 закона о защите конкуренции в действиях МУП САХ при проведении торгов. В рамках данного законодательства может быть выдано предписание о прекращении нарушения с целью восстановления нарушенных прав заявителя. Однако в данном случае предписание не могло быть выдано в связи с исполнением договора. Иной меры ответственности по данному нарушению не предусмотрено», — сообщили РБК Уфа в антимонопольном ведомстве.
По данным УФАС, условия закупки САХ на 144,5 млн руб. были намеренно составлены таким образом, что им соответствовал только ЕРКЦ. Региональный оператор искал исполнителя для ведения базы данных потребителей, расчета и начисления платы, распечатки и доставки квитанций. В условиях конкурса было указано, что подрядчик должен регулярно актуализировать базу данных граждан. А эти сведения он должен получать при передаче документов жильцов в органы регистрации для «прописки». То есть компания должна выполнять функции «паспортного стола». Под этот критерий в Уфе попадает только одна крупная организация — ЕРКЦ.
В антимонопольной службе пришли к выводу, что единственным основанием для включения такого критерия оценки в документацию было предоставление преимущества организации, имеющей право осуществлять деятельность по приему и передаче в органы регистрационного учета документов граждан. А такой организацией является ЕРКЦ.
Судебный эксперт экспертной группы Veta Александр Терентьев сообщил РБК Уфа, что за антимонопольный сговор участникам может грозить административная ответственность.
«Поскольку данные нарушения не привели к существенному ущербу, то ответственность за установление заведомо нарушающих признаки свободной конкуренции условий для других потенциальных участников тендера наступит по КоАП РФ. Как правило, выписываются штрафы должностным лицам — максимально санкция до 50 тыс. руб., либо дисквалификация на три года», — сказал Терентьев.
В МУП САХ и ЕРКЦ от комментариев отказались. Как сообщал РБК Уфа, во время антимонопольного разбирательства обе компании отрицали наличие сговора. При этом в 2018 году стороны заключили еще один аналогичный контракт на 112,3 млн руб. С 2020 года «Спецавтохозяйство» перестало раскрывать исполнителей договоров.
МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» является региональным оператором по обращению с отходами в зоне № 1, куда входят Уфа и 14 районов центра и северо-востока Башкирии. По итогам 2022 года выручка предприятия составила 2,3 млрд, а чистая прибыль — 6 млн руб.
МУП «Единый расчетно-кассовый центр» было создано в 2002 году как организация для кассового обслуживания коммунальных предприятий города. В офисах ЕРКЦ в Уфе принимают платежи от населения, оформляют документы и т. д. Выручка организации по итогам 2022 года составила 302,2 млн, а чистая прибыль — 464 тыс. руб.
