Местным органам власти Башкирии пропишут порядок международных контактов
Органам местного самоуправления в Башкирии хотят прописать порядок и правила международных контактов. Проект поправок в закон «О местном самоуправлении в РБ» подготовило министерство внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности республики. С документом ознакомился РБК Уфа.
В законопроекте говорится, что органы местного самоуправления, то есть районные и городские администрации, могут осуществлять международные и внешнеэкономические связи, но только «в целях решения вопросов местного значения по согласованию с республиканским органом исполнительной власти», то есть с министерством внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности.
Международные контакты местных чиновников могут осуществляться в нескольких формах: встречи, консультации, заключение соглашений, участие в международных организациях, а также участие в разработке и реализации международных программ.
Муниципальные власти должны будут обращаться в профильное министерство за согласованием таких мероприятий за 15 дней до их начала. В обращении должны быть перечислены все подробности предполагаемого контакта: с кем, когда и где, в каком формате чиновники собираются встречаться и разговаривать, с какой целью проводится встреча, какие документы будут подписаны и во сколько это все обойдется бюджету.
«В случае планируемого заключения соглашения к обращению прилагаются проект указанного соглашения и документы, подтверждающие полномочия лиц на его подписание», — говорится в законопроекте.
В течение пяти дней министерство будет рассматривать обращение и может отказать в согласовании. Причин для отказа может быть четыре:
- несоблюдение срока направления обращения;
- предоставление неполной информации или пакета документов;
- мероприятие не направлено на решение вопросов местного значения;
- мероприятие не соответствует «единой внешнеполитической линии Российской Федерации».
Все соглашения, которые местные власти хотят подписывать на международных встречах, будут согласовываться на уровне правительства республики. Проекты документов должны направляться в правительство не позднее чем за полтора месяца до подписания.
Идея согласовывать международные контакты сотрудников местных администраций — это вмешательство в дела муниципального самоуправления, сообщил РБК Уфа старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин. Этими поправками региональные чиновники фактически ставят под сомнение компетентность выборных представителей местной власти, считает эксперт.
«Эту законодательную инициативу бессмысленно рассматривать через призму очевидного ограничения института местного самоуправления и вмешательства в его компетенцию. Достаточно сказать, что республиканские чиновные инстанции пытаются присваивать себе право решать вместо избранных населением органов власти, что в интересах муниципалитета, а что — нет. В целом, это попытка региональных депутатов быть в определенном политико-законодательном тренде нынешнего исторического этапа развития России. Этот этап характеризуется в том числе попытками законодательно зарегулировать и установить разрешительный порядок действий даже в тех общественных отношениях и институтах, которым по смыслу духа закона и Конституции в принципе не требуется вертикализация системы управления, а скорее наоборот, требуются автономия и свобода в осуществлении своей деятельности на благо граждан», — говорит Добрынин.
Но этот законопроект имеет и положительную сторону, отмечает адвокат. Если поправки будут приняты, то претензии за «неправильные» внешние связи уже нельзя будет предъявить местным чиновникам, поскольку принятие решений о международных контактах станет прерогативой регионального уровня.
Как сообщал РБК Уфа, в прошлом году Башкирия вошла в топ-3 регионов, ведущих активное международное сотрудничество, наряду с Московской областью и Татарстаном. Авторы исследования отмечали высокую лоббистскую активность властей республики на направлениях внешнего сотрудничества, ставших приоритетными после февраля 2022 года, — это Средняя Азия, страны Африки и Юго-Восточной Азии.
